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hwp지역 관광개발의 문제점 중 하나 이상을 선택하여 구체적인 사례를 들어 설명하고 해결 방안을 제시하세요.
지역관지역관광론
지역 관광개발의 문제점 중 하나 이상을 선택하여 구체적인 사례를 들어 설명하고 해결 방안을 제시하세요.
지역관광론
지역 관광개발의 문제점
관광개발(tourism development)이란, 관광자원(tourism resources)을 대상으로 관광객 만족 증대와 지역 활성 등을 목적으로 개발하는 활동이라고 정의할 수 있다. 개발이라는 단어 자체가 발전적 변화과정임에 따라, 관광개발은 관광산업의 성장과 질적인 변화를 의미할 것이다. 관광자원의 특성에 따라 관광 자체의 편의를 증진시키거나, 관광객의 유치와 그에 따른 관광 소비의 증가를 목표로 한다.
관광개발의 목적은 1) 관광자원의 가치 증진, 2) 관광자원이용자 보호, 3) 지역 경제의 발전, 4) 관광공간 제공 및 국토의 합리적인 이용과 지역 간 균형적인 개발 및 효과적 활용, 5) 관광객 만족 증대 로 정리될 수 있다. 학문명백과:사회과학, 박희정, 형설출판사
개발 주체에 따라 공공주도형과 민간주도형, 지역주민 공동주도형, 민관합동형 관광개발로 나눌 수 있으며 지역 상황에 따라 재원이나 개발 주체를 고려하여 지역의 관광개발이 이루어진다.
지역 관광개발의 효과는 관광자원의 가치가 감소할 확률을 줄어들고 관광자원 고유의 경관미를 보호할 수 있다는 것이다. 지역 문화의 발전과 함께 숙박, 오락, 쇼핑, 교통 시설 등의 지역의 수용능력을 증가시키기도 한다. 관광의 경제적 효과를 통해 국민과 지역 주민의 생활 수준이 향상될 수도 있으며, 외국인 관광객을 유치할 수 있어 궁극적으로 국민의 정서적 안정과 정신의 순화, 국가의 개발에 도움이 되는 효과가 있다.
관광개발은 1990년대 이후로 패러다임이 변화해 왔는데, 이전에는 개발이 보전보다 중요시되는 것으로 인식되었다. 개발효과를 극대화할 수 있는 성장거점 전략(불균형 성장 전략)을 중심으로 하여 경주보문관광단지나 제주중문관광단지와 같이 한정된 자원으로도 개발에 성공할 수 있는 사업들이 많이 진행되었다. 그러나 이후에는 개발과 보전이 상호 조화를 이루어야 한다는 지속가능한 관광개발에 초점이 맞추어졌고 시설 중심이 아닌 콘텐츠나 정책 중심의 관광개발 사업들이 진행되기 시작했다. 관광과 환경의 관계에서 관광자원으로서의 경환의 가치를 인정받기 시작한 것이라고 할 수 있다. 무분별하고 부적절한 관광개발은 지속가능한 관광개발이라는 관점에서 멀어지는 주제인 것이다.
성인이 된 이후 국내외 여행지의 이곳 저곳을 관광하는 것이 휴가의 대부분이 되었다. 관광객으로서 지역별로 관광지를 돌아다니는 것은 국내 새로운 모습을 발견함과 동시에 문화적인 자부심과 휴식을 함께 느낄 수 있었다. 특히 같은 장소를 가장 여러 번 간 곳은 우리나라에서 가장 자연에 가까이 동화될 수 있다고 느꼈던 제주이다. 도시에서 태어나고 자란 필자에게 색깔이 전부 다른 네 면의 바다와 울창하고 넓은 숲과 산이 한 곳에 있을 수 있다는 것이 큰 매력으로 다가왔다. 거대한 자연 속에서 휴식하고 재충전할 수 있는 제주였기에, 제주 지역의 관광개발 소식은 무조건 달갑지만은 않았다.
더욱 많은 관광객 유치를 위해 겉으로 드러나지 않은 난개발이 많은 제주라고 한다. 제주의 얼마 남지 않은 곶자왈 숲에 채석장과 골프장이 세워지고 있다. 곶자왈이란 세계에서 유일하게 열대 북방한계 식물과 한대 남방한계 식물이 공존하는 제주도의 숲을 말한다. 최근에는 곶자왈 인근데 사자와 코끼리, 하마 등의 야생동물 1000여 마리를 사육하는 사파리월드 조성사업이 추진되고 있다. 이는 분뇨 처리 등으로 인해 환경 훼손이 우려되며 현재는 곶자왈 경계 설정 등의 문제로 사업 진행이 멈춘 상황이다.
가장 충격적이었던 것은 3년 전 제주 비자림로 확장 공사의 소식이었다. 비자림로는 제주시 구좌읍 평대리부터 봉개동 사이의 약 27km 거리의 2차선 도로로, 키가 큰 삼나무들이 빽빽하게 둘러싸고 있어 마치 영화 속 장면에 들어와있는 듯한 몽환적인 느낌을 자아내는 아름다운 도로였다. 2002년 건설교통부가 실시한 제1회 전국 아름다운 도로 평가에서 대상을 차지한 적이 있을 정도로, 비자림로 특유의 분위기는 국내 어디에도 없는 자연 그 자체에서만 나올 수 있는 아름다운 것이었다.
2009년부터 비자림로 확장공사를 추진했던 제주시는 2018년 6월에 제주 관광객 증가로 인한 교통량 증대를 근거로 비자림로의 대천교차로~금백조로 2.9km를 1~3구간으로 나누어 삼나무를 베어내고 2차선에서 4차선 도로로 확장하기 위한 공사를 시작했다. 즉시 삼나무 900여 그루가 베어지기 시작했고, 당시 필자 또한 한쪽 도로의 일부가 휑하니 벌목된 사진을 보고 적잖은 충격을 받았다.
이후 제주도 내외의 각종 환경단체와 시민들이 삼나무 숲 훼손에 대해 강력히 반발하고 경관 훼손 또한 논란이 되자 2개월 만인 2018년 8월 공사가 중단되었고 2019년 3월 재개되었다. 2021년 7월 마무리될 계획이었던 확장 공사는 이후 법정보호종 동식물이 발견되는 등 추가적인 이슈로 세 번째 중단된 상태에 있으며, 지금까지 베어진 나무만 4000여 그루가 넘는 것으로 추정된다고 한다.
그림 출처: 제주의 소리, 박성우, [면도기로 밀어낸 듯... 하늘에서 본 제주 비자림로 황량], 2018.8.9.
신동주, 홍성도, [지역관광계획·개발론], 대왕사, 2010
연합뉴스, 고성식, [삼나무숲 훼손 논란 제주 비자림로 확장공사 7개월 만에 재개], 2019.3.23.
오마이뉴스, 김순애, [제주 비자림로 공사, 웃는 자들은 누구인가], 2019.4.10.
잘 참고하셔서 도움 되셨으면 좋겠습니다.