분야
hwpII. 중앙정부와 지방정부의 역할분담을 위한 재구조화
1. 중앙정부권한의 지방이양
2. 국가와 지방정부의 관계재정립
3. 지방정부의 조직 및 인사권 회복
4. 정당과 지방선거
III. 지방정부의 내부적 분권화(주민자치센터의 개선)
IV. 주민참여의 활성화를 위한 제도적 정비
V. 지방의정활성화를 위한 제도적 개선방안
1. 지방의원에 대한 세비지급
2. 지방의회의 권한확대
3. 지방의회의 전문성제고
4, 지방의원자질향상을 위한 중대선거구제의 도입
VI. 지방교육행정제도정비
1. 지역중심의 교육행정
2. 주민참여를 통한 주민의 자기결정보장
3. 교육행정기관과 지방행정기관의 통합
VII. 결론
정상에 독점되어 있는 의사결정권을 아래로 내려보내어 국가적인 의사결정이 아래에서 위로 이루어지도록 하는 것이 새로운 시대가 요구하는 변화의 핵심이라고 할 수 있다. 이를 위하여 국가와 지방간의 새로운 권력배분이 피할 수 없는 시대적인 과제로 대두되고 있다. 또한 공공주체와 민간의 관계에서도 민간에게 우선적인 결정권을 부여하며 공공주체가 의사를 결정하는 경우에도 민간의 참여를 광범하게 보장하는 방식이 필요하다.
여기서 제시하려는 지방자치의 개선방안들은 독창적인 아이디어라고 보다는 각계각층에서 과거 십수년 동안 주장된 것을 정리해 보는 수준에 머물 것이다.
21세기의 대한민국이 정보화사회에 능동적으로 대처하고 세계를 선도하는 국가로 비상하기 위해서는 국가의 재구조화가 불가피한 과제라고 본다. 이를 위하여 중앙정부와 지방정부, 시민간의 역할분담이 이루어져야 한다. 즉, 수직적인 국가재구조화가 필요하다고 본다. 또한 대한민국은 중앙집권적인 권력구조와 자원배분으로 인하여 서울과 수도권이 지나치게 비대하여지고 국토의 불균형발전으로 인하여 무게의 중심을 잃고 있다. 오랫동안 인구분산정책, 지역균형발전정책을 추구해 왔으나 서울 일극에 대한 집중은 심화되어 왔다.
이점에서 지역균형발전을 위한 수평적인 국가재구조화가 필요하다. 수평적인 국가권력의 재구조화에 대해서는 제2분과 주제인 재정정책이 중심이 되므로 여기서는 수직적인 국가재구조화를 중심으로 지방자치제도의 개선방안을 제시해 보도록 한다.
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