분야
hwp2. 행정학의 형성 ------------------------------------------ 1p
3. 행정이론의 발달과정
1) 고전행정이론의 형성배경 -------------------------------- 1p
2) 고전행정이론의 성립 ----------------------------------- 2p
3) 고전행정이론에 대한 반발 ------------------------------- 3p
4) 1950년대 ~ 1960년대의 행정이론 ------------------------- 4p
(1)행정행태론
(2)의사결정론
(3)비교행정론
(4)신행정론 ----------------------------------------- 5p
5) 1970년대 ~ 1980년대의 행정이론 ------------------------- 5p
(1)공공선택론 ---------------------------------------- 6p
(2)신공공관리론 -------------------------------------- 6p
6) 1990년대 이후의 행정이론 ------------------------------- 6p
(1) 뉴 거버넌스 -------------------------------------- 7p
4. 참고문헌 ---------------------------------------------- 7p
행정 현상은 인류의 역사와 더불어 존재해 왔으나 오랫동안 정치학이나 법학의 일부로서 다루어져 왔다. 그 후 국민국가와 근대적 관료제의 형성을 배경으로 하여 행정에 대한 체계적인 연구가 하나의 독립된 분과학문으로 정립되기 시작했다. 현대 행정학은 교회와 국가가 서로 분리되고, 정부가 사회 전체에 보편적인 권위를 갖게 되었을 때 비로소 하나의 분과학문으로 형성되기 시작했다. 특히 국민국가의 등장으로 관료화가 진행되고 전문 직업관료의 필요성이 제기되면서 현대적 의미의 행정이 등장하게 되었다.
현대 행정학은 두 가지 다른 연원과 지적 전통을 배경으로 형성·발전해왔다. 하나는 독일행정학이다. 독일 행정학은 17세기 프러시아에서 등장한 관방학을 연원으로 하여 경찰학(국가학)으로 분화된 다음에 행정법학을 거쳐 현대 행정학으로 정립되었다. 관방학은 식민지 획득과 해외무역에 있어서 영국과 프랑스에서 뒤진 프러시아에서 국내의 경제적·사회적 부흥과 이를 통한 군주정치 강화를 뒷받침하기 위해 형성된 것으로서 관료양성을 목적으로 하였다. 이는 국가경영의 학문으로서 관방관리들에게 국가통치에 필요한 행정기술과 지식을 제공하기 위한 목적에서 형성된 학문이며, 일종의 국가학적 성격을 띠고 있다. 관방학은 절대군주제를 유지하는데 필요한 정치적·경제적·사회적 활동에 관한 모든 문제를 다루었고, 농업·임업·재정학·경제학·경찰학 등 여러 사회과학이 혼재된 채로 포함하고 있다. 이러한 관방학은 현대행정의 출발점이라고 보기는 어렵다.
현대행정학의 또 다른 연원과 지적 전통은 미국행정학이다. 유럽에 비해 국가 형성도 늦었고, 행정발전도 뒤졌던 미국에서는 19세기에 정치학을 모태로 하나의 독립된 분과학문으로 행정학이 탄생하여 정치학·경영학과의 삼각구도 속에서 성장·발전해 왔다. 그런데 독일행정학이 19세기 후반에 행정법학에 그 패권을 넘기고 쇠퇴하게 됨에 따라 미국행정학은 사실상 현대 행정학의 본류를 형성하게 되었다. 이에 미국 행정학을 중심으로 알아보고자 한다.
*「새 행정학」 윤영진·이종수 외 공저, 1993, 대영문화사
*「즐거운 행정학」이목훈 · 이상엽 외, 2003, 상영사
*「행정이론의 발전 -베버에서 오스본까지-」 장현철, 2005, 다산출판사