[행정사] 우리나라 지방자치단체의 발달 과정

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레포트 > 사회계열
2010.07.13
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[행정사] 우리나라 지방자치단체의 발달 과정

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소개글

[행정사] 우리나라 지방자치단체의 발달 과정에 대한 자료입니다.

Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 지방자치의 의의
Ⅲ . 우리나라 지방자치단체 변화
Ⅳ . 지방자치제 문제점
Ⅴ. 향후 지방자치의 발전과제
Ⅵ. 결론

본문내용

Ⅰ. 서 론
지방자치 시대

- 지방자치단체의 효율적인 운영관리와 자발적 주민 참여에 기초한 지역사회의
자율성과 자치력 제고에 중요한 위치를 점하게 됨

2. 우리나라 지방자치제 도입 배경

1) 통일신라시대 이후 중앙집권적 국가관리체제 • 유지발전
⇒ 근대적 의미의 지방자치 및 관련제도를 자발적으로 도입 • 시행 못함

2) 일제식민지의 경험을 통해 지방자치제 도입
1988년 ‘개정지방자치법’등장
1991년 지방회의
1995년 지방자치단체장에 대한 주민직선체제 출범
⇒ 이를 통해 제도화 수준과 국민적 이해가 높아짐
∴ 외형적으로 지방자치제도의 틀을 갖추게 됨

2) 지방자치의 개념 정의에 내포 된 다섯 가지의 필수적 요소

① 지방공공단체
② 공공문제
③ 자기부담 모두 구비함으로써 지방자치 제도가 성립
④ 자기처리
⑤ 국가감독

3) 지방자치 개념의 기본적인 두 가지 측면

① 지방자치단체와 국가와의 관계의 측면
⇒ “단체자치(법률적 의미의 자치)”
지역자치단체가 국가로부터 상대적으로 독립된 지위와 권한 인정
받아 국가의 간섭을 받지 않고 처리하는 것

② 지방자치단체 내의 정부와 주민과의 관계의 측면
⇒ “주민자치(절차적 의미의 자치)”
지방행정이 주민의 참여 속에서 처리되는 것

∴ 지방자치는 항상 단체자치와 주민자치의 두 가지 면의 결합 위에 성립됨

Ⅲ . 우리나라 지방자치단체 변화
갑오개혁(1894) 이전
1) 조선시대(1392년～1894년) 지방분권의 전통

2) 조선시대(1392년～1894년) 주민자치의 전통
① 향회를 중심으로 한 군현의 주민자치
. ② 촌회를 중심으로 한 면리의 주민자치

2. 갑오개혁~ 1948년
1) 한말(1894년～1910년) : 지방자치 전통의 파괴
① 갑오개혁기의 중앙집권화
② 광무개혁기의 중앙집권화
③ 갑오․광무개혁기의 주민자치 전통의 계승시도
④ 보호정치하의 중앙집권화
⑤ 주민자치 전통의 파괴

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