1. 조선조 영,정조시대의 정치, 행정환경
2. 경제, 사회, 문화, 환경
3. 다산의 행정이념
(1) 민본주의
(2) 개혁주의
(3) 선도주의
(4) 평등주의
4. 행정제도개선론
(1) 인사제도
(2) 지방제도
이 시대는 조선조(1392-1910)의 몰락 100여년 전후로서 구시대적 패단들이 여러방면에서 노출되면서 새로운 시대로의 전환의 움직임이 부분적으로 나마 일어나고 있었던 시기이다.
그 새로운 시대가 이른바 근대인 만큼, 이 시기는 결구 한국에서의 에 해당하는 셈이다.
16세기말과 17세기초에 두차례의 전란을 겪은 조선왕조는 그 정치행정 상황에 있어서 계속적으로 중대한 변화를 겪어 왔다. 양반들의 정권획득을 위한 경쟁과 투쟁은 양전난전보다 격화되어 서인과 남인 그리고 서인 내부에서의 노론과 소론의 치열한 정권싸움이 벌어졌다. 그리하여 영조이후 탕평책 이 시행되었으나, 17세기말 이후의 정권은 사실상 노론에 의하여 전달되다시피 되었다. 더우기 19세기 부초부터는 노론파에 속하는 안동김씨의 세도정치가 60여년간이나 계속되었다.

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