분야
hwpⅠ. 서론
- 들어가며
Ⅱ. 본론
1. 한국에서의 관료제
(1) 권위주의적 관료제
(2) 억압, 발전주의 관료제
(3) 전환기적 관료제
2. 한국 관료제의 문제점
3. 문제점 개선방안
Ⅲ. 결론
Ⅳ. 참고문헌
- 들어가며
관료제 이론은 막스 베버에 의해 전개된 것이다. 그는 지배자가 피지배자를 규제할 수 있는 능력을 권력이라고 하는데 그 권력에 정당성(전통적, 카리스마, 합법성)이 부여되었을 때 권한 또는 권위가 생기게 된다.
2) 이론․특성 : 어느 사회에서나 그 사회를 움직이는 지배와 피지배의 유형이 존재하는데 그들간의 관계가 과거에는 태고적부터 내려오는 전통과 이 전통하에서 행사되는 권위의 정당성인 ‘전통적 권위나, 한 개인의 특정하고 신성한 것으로 영웅주의나 모범적인 성격에 애착함으로 생기는 권위인 ‘카리스마적 권위’에 의해 기반되어 왔다. 하지만 현대 산업사회에서는 선거나 지명, 승진과 같이 규칙에 의해서 생기는 권위인 ‘합법적 권위’에 의해 기반된다. 즉 현대사회의 본질적 특성들은 사람들 간의 권력관계가 더 이상 막연히 전통에 대한 믿음에 기반하거나 카리스마를 가진 특정 인물에 의해 유지되는 것을 불가능하게 하였고 대신 합리적이고도 합법적인 규칙들에 의해서 효율성을 극대화할 수 있는 권력 관계를 요구하게 되었다. 따라서 현대 산업사회에서는 합리성과 합법성의 표상인 관료제가 지배적인 조직 유형으로 나타나게 되었다.
3) 관료제의 조직 특성
- 분업 : 고도의 세분화와 합리화에 의한 과제의 분할인 분업은 조직에서 목표로 하는 일에 있어서 최소의 비용으로 최대의 효과를 얻기 위해 체계화된 작업의 분담 뜻한다. 이로써 전문화, 부분화, 작업의 효율성을 얻을 수 있다. 대통령을 정점으로 외교, 국방, 통일, 교육, 복지, 건설...의 다양한 분화를 통해 업무를 골고루 분담하고 합리화를 통해 목표를 달성하는데 가장 좋은 수단을 가지고 그 효율성을 극대화할 수 있게 된다.
- 위계적 권위구조 : 위계질서에 근거한 분명한 책임소재가 가능한 조직의 구조는 조직 구성원의 인원통제의 효율성을 위해서 이러한(예;피라미드구조) 계층식 구조를 가진다. 이로써 명령의 이행과 규칙의 적용이 용이하하고 책임의 소재가 분명해진다. 공식적인 조직(군대, 국가, 종교조직)등 대부분의 조직은 이러한 권위구조에 입각해서 구성된다.
- 조직과 조직성원간의 공식화된 관계 : 업무분장과 호칭사용등 공식관계로 의사소통을 한다.