국민연금법 - 개괄, 필요성, 문제점 및 과제
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hwp국민연금제도는 폐질, 노령, 사망에 따른 당사자 및 유족의 생활보장을 위하여 만들어진 제도로서 여러 사회보장체계 중 지주를 이루는 장기소득보장을 부여하는 사회보험의 일종이다. 연금의 성격은 저축의 한 형태 또는 방식으로 파악되며 이러한 연금제도는 기초적인 사회 안전망으로서 선진복지국가를 구현하기 위한 필수적인 요소로서 인식되고 있다.
즉, 연금의 가장 큰 의의 는 강제적인 저축과 세대내의 소득재분배를 통한 국민의 노후생활을 보장하고 사회복지기능을 수행하는 것이다. 그러나 연금을 단순히 저축으로만 본다면 국민연금법의 발생 가능한 헌법문제를 이해하기 어렵다. 이렇게 볼 때 연금제도는 저축의 성격을 갖지만 본질적으로 보험의 일종으로 봐야 하며 이는 연금의 지급이 일정연령 이상 생존하여 노령이 되거나 또는 노령에 의하여 소득능력이 감퇴, 상실될 경우 등에서만 발생한다는 사실로서 이해할 수 있을 것이다.
예컨대, 국민연금법의 저축으로서의 성격과 보험으로서의 성격으로 말미암아 개인의 행복추구권, 재산권, 평등권의 침해여부 등과 사회복지기능이라는 공익성의 비교형량의 문제가 발생한다고 볼 수 있다.
-국민연금법의 필요성
1)노령인구의 급속한 증가 : 생활수준의 향상으로 국민의 평균수명은 크게 늘어난 반면 출산율은 낮아져 부양해야 할 노령인구가 급격히 증가하고 있다.
2) 노인부양의식 약화 : 핵가족화의 급속한 진행에 의한 부양의식 약화로 사회구성원 모두가 연대하여 부양비를 마련해야 하고 본인도 소득능력이 있을 때 스스로 노후를 준비하여야 한다.
3) 저소득층의 노후 소득 불안정 : 산업화, 도시화 등의 사회구조적 변화를 겪게 되면서 저임금노동자가 증가하고 소득격차에 따른 빈곤문제가 심화되고 있다. 특히 저소득층의 경우는 불안정한 직장 때문에 퇴직금 혜택을 받기가 어렵고 높은 보험료 부담 때문에 개인연금에 가입하는 것이 어렵기 때문에 노후 소득이 불안정할 수밖에 없다.
4) 증대하는 사회적 위험에 대비한 생계대책 : 사고나 질병은 누구에게나 예고 없이 다가온다. 특히 현대사회는 도시화 산업화로 인해 교통사고나 산업재해 등 각종 사고의 위험이 크게 증가하고 있어 이러한 위험에 대한 대책 마련이 시급하다.
⇒ 이러한 위험을 개인 또는 가족 스스로 해결하기에는 어려움이 많기 때문에 국가가 나서서 사회구성원간의 공동체적 연대와 세대간의 부양시스템에 기초를 둔 국민연금제도를 도입하게 된 것이다.
-법률조항에서 찾아본 국민 연금의 문제점