자본주의 성립과 구빈체제
산업혁명과 근대적 구제대상의 확대
1881년 (메이지 14년)부터 시작된 정부의 경제정책으로 산업혁명이 일어남
산업혁명의 진행은 필연적으로 임금노동자의 급속한 증대를 가져왔고 비약적으로 증가된 대부분의 노동자들은 노동재해, 질병, 영양실조, 노동자의 무교육을 초래
공적구제론의 형성
자본주의의 발전에 따른 빈곤의 사회화는 빈곤의 원인을 개인의 책임이 아닌 사회적 원인으로 보려는 사상을 형성함. 따라서 빈곤의 구제는 공적, 국가적 책임이라는 사상으로 이어짐.
민간자선사업의 발생과 발전
근대적 구빈대상에 대한 공적 대응책이 정착되는 가운데 사회주의적 자선사상, 전문적 자선
민주화와 근대적인 사회사업의 성립

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