2. 사회복지와 사회사업의 개념 비교
1) 개념서론
사회복지와 사회사업은 혼용되어 사용되는 경우가 많다. 그러나 사회복지와 사회사업은 엄격하게 구별하여 사용하는 것이 좋다고 할 수 있다. 프래드랜더(Friedlander, 1974)는 사회복지와 사회사업을 구분하여 다음과 같이 정의 내리고 있다. 사회복지란 개인의 안녕과 사회질서유지를 위해 기본적으로 필요하다고 인식된 욕구를 충족시키기 위한 규정들을 강화하거나 보장하는 법률, 프로그램, 급여 및 서비스들의 조직화된 체계라고 정의 내리며, 이 체계들은 국가의 경제수준이 향하고 국민들의 기대감이 커지는 사회변천에 따라 변화하게 된다고 한다. 반면에 사회사업은 개인, 집단, 지역사회가 사회적 혹은 개인적 만족을 얻고 독립할 수 있도록 돕는 인간관계에 있어서의 과학적 지식과 기술에 기초한 전문적 서비스라고 정의 내리고 있다. 즉, 프리드랜더는 사회복지라는 용어를 사회사업이라는 용어보다 포괄적인 의미로 사용하고 있다. 사회복지와 사회사업을 구분하자면, 우선 사회복지는 대체로 이상적인 면을 중시하며, 바람직한 사회건설에 목표를 두고, 전국민을 대상으로 하기 때문에 대상 면에서 일반적이고 현대적 사회복지를 추구하여 이에 요구되는 광범위한 제도나 정책의 기획과 조직화를 강조함으로써 실천면에서 고정적인 성격을 갖는다고 할 수 있다. 반면에 사회사업은 대체로 실천적인 면을 중시하며, 바람직한 인간화에 역점을 두고 인간의 존엄성과 독자성을 강조하기 때문에 대상 면에서 개별적이며, 개인의 사회적 기능수행의 향상에 도움이 될 수 있는 지식과 기술을 실천면에서 역동적으로 활용한다.
2) 사회복지, 사회사업, 사회보장간의 관계성
2-1) 사회복지와 사회보장의 관계
학술적으로 사회보장과 사회복지는 서로 다른 별개의 개념으로 보는 경우도 있고, 사회보장이 더 넓은 상위의 개념이고 사회복지는 그에 포함되는 하위개념으로 보는 경우도 있다. 이러한 견해들은 서로 다르면서도 공통점을 가지고 있는데 사회복지는 좀 더 추상적이고, 광의의 개념이고, 이러한 사회복지를 실현하기 위한 제도적이고, 정책적인 주요분야이자 방법중의 대표적인 것이 사회보장이다. 즉 사회보장이 사회복지의 한 부분을 이루고 있는 것으로 보아야 할 것이다. 사회보장은 사회구성원들이 처하게 되는 일정한 사회적 위험에 대해서 사회가 적절한 조직을 통해 부여하는 보장이다.
사회보장제도의 구성요소로서
① 전체국민을 대상으로 해야 하며,
② 모든 국민의 최저생활을 보장하도록 해야 하며,
③모든 위험과 사고에서 보호를 받도록 해야 하며,

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