(1) 18세기 말 ~ 19세기 초 영국의 상황
:18세기 중엽 산업혁명으로 도시화, 공업화가 일어나면서 도시 빈민의 발생과 사회 문제와 빈곤 문제가 발생하였고 은행가, 실업인, 신흥 중산계층의 기독교인이 주축이 된 무수한 자선단체의 산발적인 활동들은 서비스의 중첩, 누락, 소외, 비효율적 운영, 협력결여, 재원의 낭비 같은 문제점을 발생시켰다.
이러한 문제를 해결하고자 자선조직협회가 탄생하였다.
2) 자선조직협회
:자선조직협회는 1869년 영국에서 구빈법을 기본이념으로해서 세워졌다. 시작은 자원봉사자(하이클래스 계층의)들의활동으로 시작하여 개인적, 민간의 사회복지발달을 이루어 내었고 더 발전하여 구제 신청자에 대한 과학적 면밀조사를 하여 구제중복을 피하고 효율적 구제를 위한 구제등록을 실시,구제기관들과의 연계를 통하여 미국의 사회복지 실천의 초석이 되었다. 그리고 개별사회사업의 기초가 되었다.
사회복지실천은 박애주의, 인보관운동 그리고 자선사업에 기원을 두고 있으며, 19세기 영국과 미국에서 시작되었다. 초기 사회복지실천은 이론체계가 갖추어져 있지 않고 사회복지사가 욕구를 발견하고 대응.전개해 나갔다. 대상자는 빈자와 약자로 대변되어 왔으며, 당시 사회복지사는 가난이 무지,나태,자기관리의 실패,알콜중독과 같은 개인적 결함에 의해 발생한다는 편견을 갖고 있었다.
1840년대 빈곤자의 상태를 향상시키기 위한 협회가 만들어지고 1877년부터 1892년까지
15년간 미국내에 92개의 자선조직단체가 설립되었다.1869년에 결성된 영국의 자선조직협회는 전문적인 활동은 아니지만 사회복지사업으로 자리 잡는데 기초를 형성하였고 이후 1877년과 1886년에 각각 설립된 미국의 자선조직협회활동과 인보관 운동등이 뒤를 이으면서 사회복지사가 태동하기 시작했다.
3) 인보관운동
:자선조직협회의 한계점을 해결하기 위해 인보관운동이 대두, 빈곤은 개인의 책임이 아니며 사회체제 그자체가 문제라는 인식이 대두 되었다.

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