2. 지역복지계획의 주요 요소
a. 사회적 자원의 배분수단으로서 계획
지역복지계획은 주민복지욕구를 질적 양적으로 파악하고 그 욕구를 충족시키기 위한 서비스 공급체제를 확보하는 것을 말한다. 또한 그것을 위해 필요한 인력, 재원, 시설, 기관, 조직, 단체 등의 사회자원을 조달하고 배분하기 위한 유용한 수단이 되어야 한다.
그러기 위해서는 사회조사 및 분석을 통해 그 지역의 복지문제를 명확히 하고, 주민참여를 기 초로 민 관 협력을 통하여 장래의 목표를 설정하고, 필요한 사회자원을 조달하고 적정하게 배분하도록 지역주민을 대상으로 약속해야 한다.
b. 지방자치단체 지표(indicator) 의 계획
지역복지계획은 지역의 복지 문제, 과제에 대한 주민과 관계자의 학습과 활동을 통한 지역사 회의 조직화 과정을 말한다. 동시에 재가복지서비스를 보급 확대하고, 자원봉사활동을 활성화 하고, 사회복지재원 및 서비스 인력의 조달 등을 통하여 지방자치를 실현하는 지역 단위의 사 회지표를 수립해야 한다.
c. 종합행정서비스의 계획
지역복지계획은 지역주민들의 양적 또는 질적인 확대가 요구되는 사회복지서비스를 충족시키 기 위하여 국가 및 지방자치단체가 종합적으로 행정적인 계획을 추진하는 것을 말한다. 따라 서 기초자치단체에서 구체적인 사업의 실시주체로서 역할을 수행해야 하며, 광역행정 단위는 해당권역 내의 지역복지를 추진하기 위해 종합적인 연락, 조정, 기반의 정비를 담당하고, 그 리고 마지막으로 중앙정부는 법제도상의 종합화나 체계화, 재정적인 지원을 위해 그 역할과 기능을 분담하는 것이 필요하다.
B. 지역복지계획의 이념

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