시사만화의 정치적 의제 설정과 프레임 구성 연구3
문제의 제기
언론의 중요한 기능 중의 하나는 사회비판과 권력 감시이다. 복잡한 정치, 사회적 이슈를 한 컷의 만화로 압축해 전달하는 시사만화도 이러한 저널리즘의 기본기능을 수행하는 핵심적 요소이다. 시사만화는 일반적인 만화나 회화적 표현과는 달리 사회적, 정치적 현상과 모순, 부조리에 대한 날카로운 비판을 목적으로 한다. 따라서 시사만화는 본질적으로 정치적 기능을 갖는다고 할 수 있다. 만화로 표현되는 사회적, 정치적 논평을 통해서 정당과 정치인, 후보자에 대한 이미지 형성에 주요한 역할을 담당한다. 대통령선거나 총선과 같은 선거 국면이나 정치적 변혁기에는 시사만화의 영향력이 더욱 커진다. 이에 따라 지난 17대 대선 당시 보도된 한 컷짜리 신문만평을 중심으로 시사만화가 선거 국면에서 정치커뮤니케이션의 수단으로써 어떤 의제 설정과 프레임 구성을 통해 어떻게 정치적 의미를 구성했는지를 실증적으로 규명하려는 것이 연구의 목적이다.
2.이론적 논의
1)시사만화의 특성
시사만화란 글과 그림이 함께 사용된 시사적인 주제에 관한 한 컷짜리 만화를 의미한다.(Edwards2001). 정치, 사회, 경제적 현상을 테마로 해서 그 본질을 추출하고, 내막을 폭로하며 그에 대한지지 또는 반대를 분명히 하는 만화이다. 이에 따라 시사만화는 첫째, 정치적 의미(message), 둘째, 예술성(art), 셋째, 풍자(caricature), 넷째 유머(humor), 다섯째, 시사성(journalism) 등 5가지 요소가 있어야 한다.(정희정, 2000).
2)시사만화의 정치적 기능
시사만화는 본질적으로 정치적 기능을 갖는다.
시사만화의 정치적 기능은 표현의 자유가 얼마나 보장되었느냐와 밀접한 관련이 있다.
3)시사만화의 의제설정과 뉴스프레임 구성
매스미디어의 주요한 기능 중의 하나는 그날그날의 수많은 뉴스(이슈, 사건, 토픽) 가운데 무엇이 중요한 뉴스인가를 가려주는 의제설정(agenda setting)효과이다.
시사만화가 대부분 신문의 주요 헤드라인 내지 쟁점기사에 근거해서 그려지기 때문에 독자들이 만화를 보면서 현재 일어나고 있는 일 가운데 무엇이 중요하고 화재거리가 되는지를 아는데 기여한다. 시사만화가 무엇이 중요한 뉴스인가를 알려주는 의제설정 효과를 넘어 특정 이슈와 사건을 특정한 시각과 방향으로 틀지어 묘사함으로써 독자들에게 영향을 미치는 효과는 뉴스프레임 이론과 관련된다. 시사만화의 프레임분석을 통해 언론이 정치적 이슈를 어떻게 차별적으로 의미를 부여하는지를 규명하는 일은 저널리즘의 구선요소로써 시사만화의 현실적 영향력을 파악하는데 의미 있는 작업이 될 것이다.
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고영신(2007), “정권의 성격변화와 언론보도” 3권1호, 160~163쪽.

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