복지국가의 재정적 위기, 정당성 위기
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hwpOConnor에 의하면 국가를 매개로 한 생산비에 대한 사회화의 확대와 이윤의 사적 전용 간의 모순은 국가의 재정적 위기로 나타난다고 했다. 국가는 축적과 정당성이라는 상반되는 명령에 대응하여야 하고, 그러한 대응에서 재정적 위기가 발생하는 것이다. 이러한 주장은 보다 공개적이고 불확실한 정치과정을 언급함으로써 궁극적으로 검증받게 된다. 특히 영국에 관한 위기논의에 있어 정치적 요인과 경제적 영향력 등을 강조하는 사람들 간에는 분명한 긴장감이 있다.
재정적 위기의 구체화와 그 해결방향 둘 다 대부분의 의존인구의 정치적 의지와 능력에 의존한다. 즉, 재정적 위기에 따른 정당성 위기는 계급관계와 자본에 부과된 구속에 대해 관심을 집중시킨다.
Held가 복지국가의 재정적 위기에 따른 다음과 같은 정당성 위기의 주된 요소를 설명한 것은 국가의 정당성위기 과정을 이해하는 데 도움이 된다.
(1a) 마르크시즘의 출발점 : 정당은 민주적, 의회적 절차라는 공실절차를 통해 집권하려고 투쟁하는 한편 그들의 권한은 사적자본의 축적으로 상당하게 발생한 자원에 대한 국가의존으로 구속당하게 된다. 그 국가는 대규모적인 선거지원이 계속될 수 있는 모든 이익집단 간에 중립적으로 나타나고, 사업(자본가)이익과 장기적으로 양립할 수 있는 결정을 내린다.
(1b) 경제는 사회적으로 생산되는 자원의 사적 할당을 통해 조직화되고, 그 생산은 이윤극대화를 위해 조직된다. 전후 시기의 케인즈국가는 지난 20년 동안의 괄목할 만한 번영을 계속하여 왔다.
(2) 그러나 경제는 본래 불안정한 것이고, 경제성장은 위기에 의해 계속 파괴된다. 계속적인 체제 내의 광범위한 변화의 효과와(또는) 외부적인 요인의 파급효과는 조심스럽게 다루어져야 한다.
(3) 현대사회의 경제적 사회적 질서가 유지되려면, 광범위한 국가개입이 요구되고, 국가의 일차적 관심은 자본주의 경제의 지속과 계급적 적대감의 관리인 것이다. 국가는 항상 권력집단(powerful groups), 특히 기업체와 노동조합 등의 묵인과 지원의 확보를 위해 노력한다.
(4) 경제적 정치적 위기를 회피하기 위해, 정부는 경제와 시민사회의 보다 많은 영역에 책임을 맡게 된다. 무엇 때문인가? 대기업과 은행의 도산은 다수의 확실한 사업, 모든 지역사회 및 정치적 안정을 의미하기 때문이다.
(5) 계속해서 다양한 역할을 수행하기 위해서 정부와 국가는 보다 일반적으로 행정구조를 확대하여야 한다. 따라서 그 내부의 복잡성은 증대된다. 이러한 복잡성의 증가로 계속적인 협력의 필요성이 수반되고, 보다 중요하게는 국가 예산의 확대가 필요하게 된다.
(6) 국가는 조세와 자본시장을 통해 재원을 조달받아야 하지만, 그것은 축적과정에 관여하고, 경제성장에 위협을 가하는 방법으로 재원조달을 행할 수 없다. 이러한 구속으로 인해 거의 영구적인 인플레이션과 정부재원상의 위기라는 상황이 조성된다.
(7) 국가는 체제적 구속 하에서 적절한 정책전략을 개발할 수 없다. 그 결과 정부정책과 계획이 계속적으로 변화하고 붕괴하는 형태를 취하게 된다.
Habermas와 Offe는 이를 합리적 행정상의 위기또는 합리성의 위기라고 언급하고 있다. 우익정당에 의해 통제되는 국가는 대규모적인 붕괴를 초래하는 노동조합(또는 다른 항의집단)의 권력에 대한 두려움으로 인해 국가의 비용과 지출을 획기적으로 감축할 수 없다. 그리고 좌익정당에 의해 통제되는 국가는 강력한 사회주의적 정책을 효과적으로 추구할 수 없게 된다.
왜냐하면 사업가의 자신감이 약화되펄, 경제가 획기적으로 약화되기 때문이다. 따라서 상이한 설득력을 가진 정부는 교체되고, 정책이 분열 변화한다.
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