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hwp오늘날 광범위하게 활용되고 있는 예산제도의 모형은 대부분 미국 연방정부에서 시행되었던 각종 방법들을 각 나라 또는 조직 특성에 맞게 변형시켜 발전시킨 것이다. 이러한 의미에서 미국은 각종 연방제도의 실험 실습장이라 불리기도 한다.
다음에 소개하는 예산편성 방식은 사회복지기관에서 활용할 수 있는 방법들이다. 실제이 방법 중에서 한 가지 방법만을 활용하는 것이 아니라 다수의 방법을 병행하여 활용할 수 있다.
1) 점증적 예산
과거의 예산을 토대로 미래의 예산을 편성하는 방법이기 때문에 이 방식에서는 과거의 예산이 가장 중요한 요인이 된다. 예를 들어, 내년도 예산편성의 경우에는 올해의 예산을 기준으로 삼아 최소한의 증액 내지는 감소를 통하여 예산의 현상유지와 안정성 확보에 초점을 둔다. 과거 예산에 대한 최소의 변화를 추구하는 특성 때문에 최저 분석(marginal analysis)으로 불리며(Lohman, 1980 : 135), 미국의 공동모금기구인 United Way of America가 1960년대에 주로 이 방법을 활용하였다(Kettner et al., 1997 : 180).
이 모델의 취약점은 지나치게 보수적이며 현상유지를 강조하는 데 있다. 예를 들어, 한 사회복지기관이 점증적(incremental) 모델을 활용하는 경우에 재원조달의 가능성보다는 과거 재원으로부터 미래의 예산이 얼마나 증가 또는 감소되었는가에 지나치게 관심을 집중시키는 현상을 초래한다.
따라서 기관의 기존 사업과 프로그램에 더욱 관심을 갖게 되는데 이것은 환경변화에 따른 기관의 변화 노력에 부정적 영향을 초래하는 단점이 될 수 있다. 아울러 기존 사업 및 프로그램에 대한 성과분석을 경시하는 경향이 있어 재정관리에 대한 평가의 필요성을 퇴색시키기도 한다(Lohmann, 1980 : 134).
2) 품목별 예산
지출대상을 품목별(line-item)로 분류하여 지출대상과 한계를 명확히 규정하는 통제 지향적인 예산편성의 방법이다. 20세기 초 미국에서 행정공무원에 대한 불신이 고조되면서 예산지출에 대한 통제 및 회계책임을 강조하기 위해 개발되었다(Huddleston, 199. 사회복지기관의 경우에는 지출항목을 인건비, 운영비, 출장비 등 지출의 대상(object)에 따라 분류하며, 운영비의 경우에는 용품, 전화비, 임대료 등의 품목으로 다시 세분하는 방법을 활용한다(아래 페이지의 표 참고).
이 방법은 집행이 품목별로 표시되어 작성이 용이하고 예산집행내용을 명확히 보여주는 장점을 갖는다. 또 지출근거가 명확히 표현되어 예산통제에 효과적이며 회계작업을 용이하게 한다.
[표] 간단한 품목별 예산의 사례 : 아동복지센터의 사례(단위: 천 원)
사회복지의 이해 : 윤찬영 저, 정민사, 2017
한국 사회복지실천과 복지경영 : 최성균/이준우 저, 파란마음, 2017
사회복지 사례관리 : 이채석 저, 어가, 2017
사회문제와 사회복지 : 최선화, 박광준 외 3명 저, 양서원, 2014
사회복지 행정실무 : 이세형 저, 양성원, 2017
사회복지행정의 이해 : 강종수 저, 학지사, 2019
사회복지서비스 : 한국산업인력공단, 진한엠앤비, 2015
사회복지정책입문 : 김태성 저, 청목출판사, 2018
인간행동과 사회환경 - 고명수/이승현 외 3명 저, 정민사, 2018
지역사회복지와 사회복지시설 : 이병록 저, 청목출판사, 2007
사회복지조사방법론 : 최창현, 황민철 저, 윤성사, 2018
사회복지실천론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010