현대사회에서 사회복지 행정이 사회전체에 제도적, 정책적으로 필요하게 된 배경
분야
hwp이러한 사회복지행정 전문화의 당위성은 현대 민주복지사회가 요구하는 합리성(rationality) 효율성(effectiveness) 및 능률성(efficiency)에 그 높은 가치를 인정함에 있고 사회적 제 수요 변화에 대한 요청에 기인된다고 하겠다.
따라서 사회복지행정은 사회복지를 위한 바람직한 정책수립과 운영방법을 모색 확정 짓는 것에 중점을 두어야 하고 또한 제 기관 간의 정책적 재정적 제 문제를 조정 해결해 나가야 할 필요가 있다. 그러나 사Z회복지행정의 실현에 있어 무엇보다 중요한 것은 정부의 공권력행사에 의한 실현의지의 행정적 뒷받침과 적절한 재정적 투자가 선행되어야 함에 있다.
이와 같이 사회복지행정의 중요성 및 전문화의 요청이 현대산업사회 이후 보다 강조되는 요인 및 여건은 아래와 같다.
첫째, 사회복지수요의 증대이다.
즉, 사회복지에 대한 사회수요의 증대로 국가 기능 중에서 사회복지행정기능이 점하는 역할의 비중이 점차 확대되어 나가고 있는 점이 사회복지행정의 전문화 및 발전을 촉진시키고 있다는 것이다. 다시 말해 사회복지의 대중화와 질적 양적 확대를 요구함으로써 사회복지행정의 대상이 일반행정의 대상으로서기보다 별도의 전문화된 행정대상이 되게끔 사회가 변화하고 있다. 이는 자본주의의 구조적 모순인 빈부의 문제, 특히 생활빈궁자에게 개인의 최저생활 내지 인간다운 생활을 보장해야 하는 현대복지국가의 사회복지수요 증대에 있다.
둘째, 사회복지행정의 전문기술적 성격 때문이다.
사회복지행정은 제도적 방법과 전문기술적 방법으로 사회제도 내의 인간관계에서 나타난 제 문제를 해결 원조하는 것이다. 그러나 이 방법을 내재적으로 조정 통합시켜야 함은 요구호자에게 물질적 욕구가 충족되더라도 사회적 심리적 문제가 남기 때문에 이의 해결을 위한 개별적 서비스가 제도화되지 않으면 안 된다. 즉, 사회복지행정 수혜자에게는 물질적 복지 외에 비물질적 복지(마음의 복지)라는 심리적 도움이 또한 필요한 것이다. 이와 같이 사회복지분야의 성격은 사회복지서비스의 범위가 넓고 그 종류가 다양하여, 사회복지서비스를 제공할 의무를 가진 행정기관의 특수 기능범위가 확대되고 전문화될 수밖에 없는 데 기인된다. 특수전문화기능의 예를 들면, 아동보호, 장애인보호, 부녀자보호, 노인보호 등 특수한 전문성을 요하는 영역에 관한 것들이다.
셋째, 사회복지행정의 독자성이다.
이는 앞에서 살펴본 사회복지행정의 전문기술적 성격에서 자연스럽게 기인되는 요인으로 볼 수 있다. 사회복지행정은 일반행정과 구별되는 독립된 자체의 영역과 대상을 가진다. 그러므로 사회복지행정은 독자적인 고유의 철학과 기능을 수행하는 전문기술적 전문직업적 성격의 전문가(有資格者)에 의해 이루어져야 한다.
넷째, 사회복지행정 관련 법규의 마련이다.
사회복지 수혜대상자들의 복지욕구에 대응하는 법적 정당성의 확보가 마련되어 사회복지행정의 주체, 범위, 내용, 방법, 대상, 종류, 급부수준 등이 규정하여짐으로써 사회복지행정의 제 측면을 실제 형성하고 있다는 점에 있다. 우리나라 헌법에 명시된 사회복지이념을 기본으로, "국민기초생활보장법" “아동복지법" ”사회복지사업법", “장애인복지법" 등이 사회복지행정의 실시를 뒷받침하고 있다는 점 등이다.
[표] 복지행정의 제 측면과 학문적 배경
사회복지행정(social welfare administration)은 그 학문적 배경 및 계보상 정치 행정학에 뿌리를 두고 있다. 우리나라에서는 8 - 15해방 전에 일본에 의해 독일의 관방학 및 미국의 행정학이 부분적으로 도입되었다.
한편 8. 15해방 이후 미국의 행정학이 급속도로 보급되어 주류를 이루며 행정에 관한 연구도 처음에는 행정일반에 관한 종합적 연구에 그치고, 행정기능의 부문별 행정연구는 이루어지지 않았다.
그러나 20세기 후반 행정기능의 확대 강화에 따라 행정기능 자체도 분업화 전문화 현상이 심화되어 행정학 자체도 분과화하는 경향이 나타났다. 그래서 우리나라에서도 행정학강좌의 전문화가 현재 너무나 심화되고 다양해졌다. 여기에 사회복지분야에서도 정의로운 사회, 사회복지국가 건설이라는 사회복지 목적달성을 위한 복지행정이라는 대학의 강좌 및 학과가 등장하고 이에 대한 관련문헌이 급증하고 있다.
그러나 복지행정에 관한 연구는 행정학(the science of public administration)분야에서만이 아닌 사회사업학(the science of work) 내지 사회복지학(the science of social welfare)과 사회학(sociology)분야에서도 이루어지고 있다.
부문행정으로서 복지행정이 대두하게 된 것은 행정의 부문별 현상으로서의 복지행정현상엔 대한 개별적 통찰이 어렵게 되고 일반행정이론 및 기술로서는 복지행정업무를 수행할 수 없기 때문이다. 여기에 사회복지(social welfare)목적을 달성하기 위한 행정적 제 측면을 대체로 (1) 공공복지행정(Public welfare administration) (2) 사회사업행정(social work administration) 내지 사회복지행정(social welfare administration) (3) 사회행정(social administration) 등으로 유형화할 수 있는데 이 세 영역은 상호관련성을 갖고 발전되어 오고 있지만 각기 독립된 학문적 배경과 계보 및 연구대상 및 연구방법을 갖고 있음을 알 수 있다.
즉, 공공복지행정은 대체로 독일의 관방학이나 미국 행정학에서 그 학문적 배경을, 사회복지행정 내지 사회사업행정은 특히 미국의 사회사업학에서 그리고 사회행정은 대체로 영국의 사회학에서 그 학문적 배경의 시원(始原)을 찾을 수 있다.
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