분야
docx고전적 조직이론의 내용을 설명하고, 소속되어 있거나 관심이 있는 공공기관에서 나타나고 있는 고전적 조직이론과 관련된 모습을 설명해보자.
서론
고전이론이라 하여 낡은 이론이라고 평가할 수 없다고 생각한다. 각 조직마다 어울리는 방법이 있는 것일 뿐이다. 시대의 변화에 따라 근로자들의 근로 형태가 변하고, 산업의 형태가 변화해옴에 따라 그에 알맞은 틀들이 등장한 것으로 이해한다. 예를 들어보자면, 지식노동자들이 주류를 이루며, 리더 및 관리자가 절대적인 영향력을 발휘하는 것이 아닌 협업 사회로 나아가는 현 기업들의 흐름은 수직적 조직보다는 수평적인 체계가 알맞은 방법이다.
반면, 공공조직은 수직적 조직을 형성함으로써 각 담당 분야에 대한 전문성과 책임성을 부과하는 것이 적절한 조직관리 방법이므로 관료제를 지향하는 모습을 유지하는 것이라 생각한다. 따라서 공공조직이 고전적 조직 이론을 적용하는 것을 고리타분하다고 평가하는 것은 잘못된 평가 방법이다. 다만, 행정 조직들 역시 국민의 욕구 다양화에 따라 적정한 유연화가 필요하다고 생각한다.
다음의 본론에서는 고전적 조직이론에 대한 기본적인 이해를 가진 이후, 나의 전문학사 전공인 사회복지학을 배경으로 사회복지 공공조직의 수직적 조직체계에 대해 탐색해보는 시간을 가진다.
본론
고전적 조직이론
고전이론이란 조직은 생산성을 증진하는 것을 기본적인 목표로 하고, 업무를 분업하고 전문화하는 것은 생산성을 높이는 데 커다란 효과를 보인다고 주장하는 조직 이론을 말한다. 이러한 고전이론은 관료제이론과 과학적 관리론으로 구분하여 설명할 수 있다. 이를 정리하자면 다음과 같다.
관료제 이론
관료제 이론은 합리적인 지배 구조가 형성된 조직의 형태를 연구하는 이론이다. 관료제 이론을 주장한 베버는 조직에 존재하는 권위와 통제에 대해 주장하였고 조직에 있는 권위를 전통적 권위, 카리스마적 권위, 합법적 권위 세 가지로 제시하였다. 전통적 권위는 상사가 명령할 때 하급자가 그것을 정당한 권위로 받아들이는 전통적인 습성을 이야기한다. 카리스마적 권위는 상사가 가지고 있는 비범한 자질과 특성을 기반으로 하급자가 상사의 명령을 받아들이는 것이다. 합법적 권위는 조직 내에서 개인의 명령을 법적인 지위를 기반으로 당연한 것으로 받아들이는 것이다. 특히 산업사회 등에서는 이전의 전통적, 카리스마 권위보다는 합법적인 권위가 조직원에게 더 설득적으로 다가간다.
베버는 사회조직에서의 주요 특성을 권위의 위계구조, 규칙과 규정, 사적인 감정배제, 분업과 전문화, 경력에 대한 지향성으로 제시하기도 하였다. 권위의 위계구조는 권위에는 권한, 책임이 동반되기 때문에 상사가 부하직원을 통제한다는 것이다. 규칙과 규정은 조직 내에 의도적으로 조성된 일관적인 규칙에 의해 인력 배치와 직무 배분이 이루어진다는 원리이다. 사적인 감정배제는 관료 조직 운영에 있어서 개인적인 생각보다는 공식 원칙이 더 중요하게 여겨진다는 것이다. 분업과 전문화는 조직의 모든 과업 수행은 특정한 과정이 모든 구성원들에게 분담되는데 이러한 분업화를 통해 전문화가 이루어진다는 것이다. 경력에 대한 지향성은 관료조직의 구성원에게는 전문적 능력, 기술이 요구된다는 것이다. 그렇기 때문에 조직원은 자신의 직업 자체를 경력으로 여기며 연공서열과 실적, 일정한 규칙을 바탕으로 승진이 이루어진다는 것이다.
과학적 관리론
과학적 관리론은 최소 비용 최대 효과의 원칙을 기반으로 하고 있는 이론이다. 그래서 과학적 관리론에서는 조직원의 노동 형태에 대해서 그 시간과 양상을 표준화하고 가장 적합한 하루 작업량을 과업의 기준으로 정하는 등 과학적으로 관리를 하려고 하는 이론이다. 특히 관리에 있어서의 과학적인 특징은 생산하는 과정에서 필요한 기술, 지식을 적절하게 활용하고 조직원이 작업을 수행하는 데에 있어서 능률적이지 못한 요소를 제거하여 빠르고 정확하고 효율적으로 가장 큰 생산 효과를 확보할 수 있도록 하는 데에 그 의미가 있다.
과학적 관리론에서는 목표 설정, 과학적 분석, 관리원칙 수립, 경제적 보상의 4가지를 순서대로 진행하여 효과를 도출해낸다. 목표 설정은 조직 전체에서의 달성 목표를 설정하는 단계이며 퍼센트 등 명확한 기준을 바탕으로 그 척도가 구성된다. 과학적 분석은 업무생산량을 최고로 달성해낸 직원의 동작, 시간에 대한 분석을 모델로 직원 전체가 달성할 수 있는 평균 생산량을 상향조정하며 일정한 기준 설정을 하는 것이다. 관리원칙 수립은 직무 분석의 과학성을 기반으로 모든 직무에 분업 원칙 적용, 기획과 통제 원칙을 수립하는 것이다. 이때 관리자와 직원은 업무 과정에 있어서 지시, 감독하는 대상, 지시, 감독을 받는 대상이 된다. 경제적 보상은 직무를 달성, 수행해낸 직원과 그렇게 하지 못한 직원을 나누어 성공한 직원에게는 보상을, 실패한 직원에게는 낮은 임금 제공 등을 통해 조직 생산성을 극대화하는 것이다.
고전적 조직이론의 장단점
박종팔. (2019). 사회복지행정론. 서울: 양서원.