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![[정보체제론] 관료주의와 정보사회에 바람직한 공공조직 모델-3](https://images.happyhaksul.com/thumb/14/13106-0003.gif)
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![[정보체제론] 관료주의와 정보사회에 바람직한 공공조직 모델-18](https://images.happyhaksul.com/thumb/14/13106-0018.gif)
![[정보체제론] 관료주의와 정보사회에 바람직한 공공조직 모델-19](https://images.happyhaksul.com/thumb/14/13106-0019.gif)
분야
hwp1.관료제의 의미
2.관료제에 대한 고찰
3.관료제의 유형
4. 관료제의 특성
5.관료제의 역기능
Ⅱ.정보사회에서의 바람직한 공공조직 모델
1. Bureacracy에 대한 전망
2.새로운 공공조직 모델
3.정보사회에 적합한 공공조직 모형이 가져야 할 특성
특권적인 관료가 권력을 장악하고 있는 지배구조. 관료제는 크게 3가지의 의미로 사용된다.
첫째, H.J. 라스키에 의하면 관료제란 정치의 통제력이 완전히 관료의 수중에 장악되어 있어 그들의 권력이 일반 시민의 자유를 위태롭게 하는 통치형태를 말한다.
둘째, 관료제라는 지배형태에 따르는 특정한 행동양식과 정신상태를 지적하는 경우에 사용되는 개념이다. 이런 의미의 관료제는 국민에 널리 유포되고 있는 관념이며, 국민이 증오하고 적대시하는 관료제로서 일반적으로 관료주의라 부른다. 이러한 관료주의는, 특권적인 사회층을 형성하고 있는 일군의 관료에 의해서 지배되고 대중에 의한 지도를 거부하는 국가의 관료기구에서 뚜렷하게 나타나는 현상이다. 이런 점에서 라스키는 관료제라는 통치형태의 속성으로서 행정선례의 답습, 행정처리에 있어 융통성의 결여, 정책결정의 지체, 사실검증의 거부 등을 들고 있다.
셋째, 가치중립적인 의미에서 볼 때, 관료제는 분업의 원리에 따라 개별화 특수화된 직무를 전문적으로 처리하는 합리적인 사무처리기구로서 파악되고 있다. 이런 의미의 관료제 개념을 체계화한 대표적 학자는 M. 베버이다. 베버에 의하면 관료제적 지배는 근대적 사회에 있어서 집단조직의 운영을 특징짓는 것으로서 극히 형식적 합리성을 갖는다고 한다.
이처럼 관료제란 극히 다양 적인 개념이어서 한마디로 개념을 규정하기는 곤란하며 메리암도 이것을 불확정개념이라는 말로써 표현하고 있다.
그러나 대부분의 학자들은 관료제를 현대의 대규모조직에서 공통적으로 볼 수 있는 어떤 현상을 가리키는
정보사회의 논리 (권기헌 나남출판 1997)
기업식 정부의 개념·목표·전략( 이혜훈 한국행정연구원 1998)
미래 정보사회의 공공행정모델 ( 정용덕 한국전산원 1996)