영유아평가 - 기관 및 프로그램 운영에 대한 평가
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hwp영유아 프로그램 평가는 실시된 프로그램의 질적 수준과 효과를 평가하고자 하는 것으로 프로그램 운영에 대한 평가와 기린평가로 이루어질 수 있다. 프로그램 운영에 대한 평가는 주로 그 프로그램이 영유아에게 미치는 장 단기적 효과에 대한 비교 연구의 형태로 이루어지며 기관평가는 주로 교육이나 보육의 과정 변인들을 다루고 있다.
여기서 주지해야 할 부분은 프로그램이나 기관에 대한 평가가 보육시설을 통제하는 수단이 아니라 보육의 질적 개선을 위해 수행되어야 하며, 이를 위해 장기적으로는 자율적인 평가기구의 구성과 이에 대한 정부나 지방자치단체 관계 부서의 적극적 지원이 요청된다.
각 기관에서 프로그램을 평가하기 위해선 프로그램을 평가하는 목적, 평가의 기준, 프로그램의 구성요소, 평가절차에 대해 고려해 보아야 한다.
한편 영유아 프로그램의 질적 향상을 위해서는 교사 재교육, 보육기관의 질적 수준 평가, 정부기관의 일관된 지원정책, 교육 및 보육에 대한 부모들의 인식 고취 등의 다양한 노력이 필요하다. 이러한 노력들 가운데 최근에 부각되고 있는 것이 기관평가이다.
미국의 경우, 프로그램의 질적 수준을 향상시키고 관리하려는 노력의 일환으로 프로그램 실제를 객관적으로 평가하는 기준을 개발하고 활용하는 노력이 활발히 진행되고 있다.
특히 전미 유아교육협회(National Association for Education of Young Children : NAEYC) 의 인정주무부서에서는 수년간 유아교육 전문가들의 연구를 통해 다양한 영유아교육 프로그램에 대한 일반적인 질적 수준을 평가할 수 있는 평가기준을 개발하였고, 이 기준에 적합한 프로그램 실제를 운영하는 기관을 인정해 주는 인정평가제를 운영하고 있다.
이처럼 기관평가가 이루어지게 되면 질적으로 우수한 프로그램에 대한 기준이 명확하게 좌므로, 각 기관에서는 이 기준에 맞추어 현장에서 운영하고 있는 프로그램에 대한 자체 평가를 실시하여 평가기준에 미달하는 부분을 발견하고 이 부분에 대한 개선 노력을 기울이게 되어 궁극적으로 질적 발달을 도모하게 된다. 결국 기관평가는 보육 관계자들에게 보육의 질을 제고해 볼 기회와 자신의 전문적 성장의 정도를 가늠해 볼 수 있는 지표를 제공해 준다고 할 수 있다.
우리나라의 경우, 1980년대 이전까지 기관평가는 프로그램의 포괄적 성격 측면보다는 영유아의 발달이나 성취 수준, 개별 프로그램이나 수업방법, 유아교육 및 보육의 질 등에 초점을 두어왔다. 그 결과 관련 기관의 교육성과를 직 간접적으로 지원하는 중요 요소들을 평가하기 어려운 문제가 발생되었다. 따라서 최근에는 보육시설의 제반 구조와 요인이 기관의 보육목표 달성을 위하여 구체적으로 어떻게 기능하고 있는지를 점검하여, 이러한 결과를 토대로 보육시설의 질을 제고한고 보육시설의 경영 개선을 위한 정보를 제공하고자 하는 방향으로 전개되고 있다. 즉, 영유아의 발달 성취도뿐만 아니라 기관의 인적 물리적 요소 및 프로그램 등 제도적이고 운영적인 측면을 총체적으로 진단한다는 것이다.
이러한 경향과 더불어 1980년대 이후 질 높은 영유아 교육 및 보육의 중요성이 강조되기 시작하면서 많은 연구자들은 교육 및 보육의 질을 평가하기 위한 도구 개발에 노력해왔다. 프로그램 평가영역은 보다 구체적인 영역들로 나누어지고, 기관 운영 전반을 평가하기 위한 척도나 평가체제를 개발하였다. 이러한 기관평가에 기초하여 현재 국내에서 개발되어 사용되고 있는 영유아 프로그램에 대한 평가척도를 제시하면 아래의 표와 같다. 각 척도들은 평가목적 및 평가대상 기관에 따라 평가의 내용과 강조점에서 차이가 있다.
아래의 표에 제시된 영유아 프로그램 및 기관 평가척도는 영유아 프로그램의 운영과 결과에 대한 정보를 수집하기 위한 것으로 영유아 프로그램의 필요성 및 계획성, 그리고 영유아 프로그램이 영유아의 발달에 적합하게 구성되어 있는지 등을 살펴보기 위해 실시될 수 있다.
[표] 우리나라 영유아 프로그램 및 기관 평가척도
이러한 평가는 영유아 프로그램의 효과 및 목표달성 정도에 대한 유용한 정보를 제공해 주며, 이에 의거해 효과적인 의사결정을 가능하게 하므로 기관을 운영하는데 많은 도움을 제공해 준다.
위의 표에 제시된 평가척도들의 항목을 살펴보면 교육과정 영역은 거의 대부분의 연구에서 중요하게 다루어지고 있고, 물리적 환경, 교사와의 상호작용, 교직원 영역도 중요하게 고려되고 있음을 알 수 있다. 그러나 유치원 평가척도에서는 교육의 목표와 계획을 중시하고 교육과정, 교육적 성취, 만족도 등 교육의 효율성을 강조하는 항목의 비중이 높은 반면, 보육시설의 평가척도는 교사 대 영유아의 비율이나 집단 크기 등의 보육집단 내의 상호작용 내용을 중시하고 있으며, 영양 및 건강과 안전 등의 영역을 독립적 영역으로 택하여 유치원 평가척도에 비해 상대적으로 비중이 높은 것으로 나타났다. 내용의 구체성에서 차이가 있을 뿐 물리적 환경과 설비나 교사의 자격과 관리 그리고 교사의 전문성을 제고할 수 있는 재교육의 기회와 참여 등에 대한 항목은 모든 평가척도에서 중요시되고 있다.
이처럼 유치원과 보육시설의 평가척도에서 부분적 차이를 보이는 이유는 보육시설의 경우 유치원에 비해 영유아의 참의 질을 향상시키고자 하는 복지적 개념이 강하게 반영되어 있고, 사회문화적으로 다양한 요소들을 동시에 고려해야 하기 때문이다. 교육과 보육의 조화, 보육대상 아동의 연령, 보육시간, 시설 유형의 다양성 등 기관 갖는 독자성을 고려하여 보다 총체적인 접근 속에서 영유아 프로그램에 대한 평가척도를 개발해야 한다.
한편 기관평가는 평가인증을 위한 기준을 제공하기 위하여 사용되기도 한다. 평가인증이란 특정 프로그램 실제가 전문가집단이 이미 동의하여 선정한 기준에 합치하거나 도달하고 있음을 인정하는 과정으로 일치하는 정도에 따라서 프로그램의 전문성을 인정하는 평가를 의미한다. 평가인증제는 대표적인 학교평가체제 모형으로 인정받고 있으며 영유아 보육에서도 이를 인정하여 미국, 호주, 벨기에, 독일 등 세계 여러 나라에서 적용하고 있다.
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