제 1절 헌법과 정부
제 2절 정부의 본질과 기능
제 3절 정부의 조직과 형태
제 4절 정부형태의 분류
제 5절 지방자치제
• 세우게 한다, 구성한다.
• 한 국가의 헌법은 그 정부의 구성과 형태를 결정
2) 규범적, 실체적 측면
• 헌법은 기본적이거나 관습적인 법체계와 유사한 의미를 가짐(관습법적헌법)
• 헌법은 성문화된 문서로 이해함(성문법적 헌법)
• 중복되는 요소가 많아 구별하기 곤란하지만 이론적인 측면에서 세 가지 개념을 구별하는 것이 바람직함
① 지배하거나 법을 선포하는 사람들과 관계됨
② 입법부와 다른 집행부에서 일하는 사람들과 관계됨
③ 정책결정체 자체(법을 선언하고 집행하는 기능을 수행하는 기구)
④ 의회와 구별되어 집행부에 한정
-정부의 지시에 따라 일상적인 공공업무를 수행하는 데 관련된 사람들과 그 기관
1) 입법, 행정, 사법의 세 가지 기능들을 수행
2) 법의 결정과 집행을 통해 통치 또는 다스리는 기능을 수행
3) 정책을 결정하고 집행하는 기능을 수행
① 안전의 추구 ② 번영의 추구 ③ 평등의 추구
④ 자유의 추구 ⑤ 정의의 추구

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