분야
hwp1. 국민기초생활보장제도 도입배경
2. 국민기초생활보장제도의 형성과정
결론
서 론
국민기초생활보장제도는 저소득층의 빈곤에 대한 국가의 책임을 강화하여 국가의 보호를 필요로 하는 절대빈곤가구의 기초생활을 보장하고, 근로능력이 있는 수급자에 대한 체계적인 자활지원을 통해 수급자가 빈곤에서 벗어나 스스로 자활․자립할 수 있는 기반으로 조성하는 것을 목적으로 하는 공공부조이다. 국민기초생활보장법은 국민의 사회적 권리라는 측면에서 기존의 생활보호법보다 한 차원 발전한 매우 개혁적인 법률이다.
기존의 시혜적 성격이 강하게 남아 있는 보호대상자, 보호기관 등이 수급자, 수급권자 그리고 보장기관 등으로 바뀜으로써 권리성 급여로서의 면모를 갖추고 있다. 이는 헌법 제 34조에서 천명하고 있는 인간다운 생활을 할 권리 내지는 사회적 기본권에 대하여 실정법상 이를 제도적으로 수용한 것으로 볼 수 있다. 제도의 내용 면에서도 1943년 일제의 조선 구호령 이후 계속 유지되어 왔던 인구학적 구분을 철폐함으로써, 근로 능력이라는 작위적인 기준에 따라 사실상 공공부조의 사각에 놓여 있던 사람들을 보호대상으로 명확히 했다. 또한 최저생활보장에서 매우 중요한 위치를 차지하는 주거대책이 별도 급여로 분리됨으로써, 우리나라와 같이 심각한 주거난을 겪고 있는 경우에 제도적 지원의 근거를 마련하게 되었다. 또한 이 제도의 의미가 큰 것은 이러한 권리확장이 정부의 시혜에 따른 것이 아니라, 광범위한 시민사회의 요구가 관철되는 과정이었다는 점이다. 제도의 내용 뿐 아니라, 제도화의 과정 자체가 국민의 권리를 확장하는 과정이자 개혁적 정부가 이를 수용하는 과정이었던 것이다.
그러나 국민기초생활보장법이 기존의 생활보호법에 비해 비교적 과학적이고 합리적으로 탈바꿈 하였음에도 불구하고, 법이 시행되는 과정에서 이 법의 기본정신을 훼손하는 조치들이 다양한 측면에서 취해지면서 현실을 제대로 반영하지 못하였고 이로 인하여 적지 않은 문제에 직면하게 되었는데, 이러한 취지에서 국민기초 생활보장제도에 대한 전반적인 내용에 대해서 알아보고, 현실에 비춰지는 다양한 문제점과 개선방향을 살펴보고자 한다.