1. Opening Case
-Why are Global Food Prices Soaring?
2. Country Focus
-Case 1. Subsidized Wheat Production in Japan
-Case 2. U.S. Magnesium Seeks Protection
-Case 3. Trade in Hormone-Treated Beef
-Case 4. Estimating the Gains from Trade for America
3. Closing Case
-Agricultural Subsidies
-Case Discussion Questions
보조금을 지급하기 위해 일본 정부는 관세율쿼터를 시행하고 있다. 관세율 쿼터랑 일정 쿼터 비율 이내의 수입물량에 대해서는 매우 낮은 관세를 반면에 쿼터 비율 이상의 수입물량에 대해서는 매우 높은 관세를 부과하는 정책이다. 이러한 정책으로 자연스럽게 쿼터양 수준으로 수입물량을 유지할 수 있게 된다. 이것이 밀의 공급을 제한하여 결국 일본 내 밀의 가격을 상승시킨다.
또한, 일본 농림수산부는 쿼터 이내의 수입물량에 대해서 단독 구매권을 가지고 있기 때문에 사실상 독점적인 밀 공급자이다. 이것은 일본정부가 일본 내 제분업자들에게 밀을 비싸게 팔아 그 차액을 챙기는 것이 가능하도록 해준다. 이러한 차액은 총 4억 5,000만 달러 이상이며 이 수익으로 밀생산자들의 보조금을 지급하고 있다.
이익을 보는자, 손해를 보는자
가장 큰 수혜자는 역시 일본 내 밀생산자인 수천의 농가들일 것이다. 반대로 피해자들은 밀이 함유된 생산품을 구매하는데 더 많은 비용을 지불해야 하는 소비자, 밀 보조금을 위한 세금을 내야만 하는 일본국민, 일본시장에 쿼터율 이상의 접근을 거부당했던 외국 생산자들이 있을 것이다.
시사점
국가 보조금 정책으로 얻을 수 있는 주요이득은 국내 생산자들의 국제 경쟁력이 커짐에 따라 발생하는 것이다. 국내 기업의 규모의 경제가 중요하고 세계 시장 규모가 소수의 기업들을 제이하고는 충분이익을 지원해주지 못하는 산업 같은 경우에 지배적이 위치를 획득하는 것을 돕기 위해 국가 보조금이 지급되어야 한다는 것이다.
하지만 실제로 국가 보조금은 국내 생산자들의 국제 경쟁력을 향상시키는 데는 효율적이지 못하였다. 오히려 국가보조금이 국내 생산자들의 비효율성을 유지시키고 초과 생산을 촉진시키는 경향이 있는 것으로 보인다. 일본의 밀 생산을 예로 든다면 ①국가 보조금이 비효율적인 농부들이 계속 사업을 하도록 지원하고 ②보조금을 받는 밀을 과잉 생산하도록 부추겼다. ③ 이것은 수입이 더 효율적일 수 있는 밀의 수입을 막게 되는 것이 되어 ④ 결국, 밀

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