“공직자가 마땅히 갖추어야 할 바람직한 행위의 준칙”으로 일반적으로 정의되는 공직윤리는 다분히 현실과 유리된 규범적이고 추상적인 것으로 인식되지만, 그 어원을 보면 반드시 그런 것은 아니다. 아마도 윤리적 차원이 지니고 있는 상대성에 기인하기 때문일 것이다. 윤리(ethics)의 다양한 어원의 하나인 ‘ethos’는 특정한 지역의 풍토, 관습, 문화, 정서 등을 의미하는 바, 특정 시기에 특정 사람들의 의식과 행태를 결정하는 것으로서 추상적인 것이라기보다는 오히려 매우 구체적이고 실질적인 것이라고 할 수 있다. 이러한 윤리를 셀즈닉(1992:345)은 ‘두터운 제도화(thick insitutionalization)’라는 용어로서 설명하고 있다. 여기서 ‘두터운 제도화’는 공식구조를 초월한 것으로서, 공식적 구조와 비공식적적 구조(유기체적 구조)의 결합체라고 하였다. 물론 여기서 제도는 법령만이 아니라 사회적 생활양식의 한 부분의 결과로서 성립된다. 셀즈닉에 따르면, 우리가 제도를 설계하는 가장 중요한 이유는 이 속에 ‘도덕적 능력’을 집어넣을 수 있기 때문이며, 이것이 바로 조직의 책임성을 확보하는 열쇄라는 것이다. 이와 같이 공직자의 윤리는 추상적이고 가치내재적인 수준에만 머무는 것이 아니라, 비록 지역성(locality)과 시간(history)이라는 물리적 제약이 있기는 하지만, 실체로서 충분히 인식 가능하며, 나아가서 현실 지향적인 개념이라고 할 수 있다.
Ⅱ. 공무원(공직자)의 유형
Ⅲ. 공무원(공직자)의 전문성
1. 우리나라 공무원의 능력(competency)의 정도
2. 우리나라 공무원의 능력(competency)이 저조한 이유
Ⅳ. 공무원(공직자)의 근무성적평정
1. 근무성적평정의 의의
2. 근무성적평정의 방법
Ⅴ. 공무원(공직자)의 검소
Ⅵ. 공무원(공직자)의 보수
1. 개념
2. 특징
3. 보수의 중요성
4. 보수관리의 규범적 기준
5. 보수관리의 체계
6. 보수의 일반적 수준 결정
1) 고려요인
2) 생계비 조사의 쟁점
3) 임금조사
Ⅶ. 공무원(공직자)의 승진
1. 의의
2. 쟁점(고려요인)
3. 승진기준
1) 일반적 기준
2) 승진방법
3) 시험방법의 문제점
Ⅷ. 공무원(공직자)의 제도 개혁
1. 공무원 감축
2. 정부관료제의 통제
3. 성과관리제도의 도입
Ⅸ. 결론 및 제언
참고문헌
배병룡 외 2인, 공무원 가치관 실태와 정립방안, 집문당, 1997
서원석, ILO회원국의 공무원단체활동 비교연구, 한국행정연구원, 1995
이왕재, 공직자 재산공개의 문제점 분석과 정책제언 : 공직자윤리위원회의 운영을 중심으로, 상명여자대학교 사회과학연구, 1995
이준형, 공무원의 직업윤리, 서울행정학회 추계세미나 발표논문, 1998
최병대·송석휘·금재덕, 공무원의 전문성 제고 방안 : 서울시 공무원의 전문보직경로제 도입 및 직렬·직류분류체계 개선방안을 중심으로, 한국행정학회 하계학술대회 발표논문, 1999

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