분야
hwpI. 신념체계의 형성
II. 정치과정으로서 계획형성
1. 계획형성에 대한 합리적 접근방법
2. 계획결정에 대한 상호작용적 접근
1) 계획적 선택을 위한 기술
2) 사회적 학습
3) 공유된 권력세계를 위한 사회기술
III. 참여적 논쟁을 통한 계획결정
IV. 계획활동의 계획화
1. 선도자, 포괄적 이해관계자들 그리고 공론의 장
2. 일상과정과 토론방법
3. 계획담론의 형성
4. 합의의 유지
협력적 계획과정은 신념체계의 형성, 정치과정으로서 계획형성, 참여적 논쟁을 통한 계획결정, 계획 활동의 계획화 등의 네 가지 과정으로 구성된다. 각 단계별 구체적 내용은 다음과 같다.
1. 신념체계의 형성
계획이 지향해야 할 과제는 새로운 실천을 전개하는데 있다. 새로운 실천은 다양한 앎의 방식과 존재방식을 인정하는 관용을 필요로 하고, 이해관계의 정치와 목소리 정치 뒤에 있는 것을 성찰할 수 있으며, 주의를 환기시킬 수 있는 능력을 요구한다. 새로운 실천은 합의형성 활동과 관련된 구성원 즉, 누가 참여하고 있는지, 누구를 참여시켜야 하는지, 누가 배제되는지에 관해 성찰할 능력을 요구한다. 협력을 위한 효과적인 제도론적 과정은 문제인식의 합의뿐만 아니라, 계획과 방향성에 관한 합의형성을 가능하게 한다. 계획은 개념을 단순화시키고 이슈에 대한 사고를 조직화한다. 또한 계획은 우선순위와 그 이유에 대해 대답해 준다. 또한 사람들이 특정 상황에서 요구하는 준거점을 제공한다. 이렇게 하여 계획은 사회적 관계의 기본 틀을 형성하는 능력을 갖게 되고, 권력을 수반하는 구조가 된다.
행위의 흐름 속에서 계획을 형성하고 승인하는 것은 계획적 접근방법을 취하는 거버넌스(goverance)에 있어서 가장 강력하고 요구가 많은 것이 특징이다. 계획의 명확한 표현은 참여한 사람들로 하여금 성찰적 활동 즉, 그들의 특수한 이해관계에서 뒤로 물러서는 것, 문제점과 도전과제를 다시 생각하는 것, 기회와 제약을 이해하는 것. 현재의 실천보다 개선된 행위방식을 통해 사고하는 것, 사물을 변화시키는 일에 전념하는 것에 있어서 많은 진전을 요구하고 있다.
계획결정의 과제는 본질적으로 복잡하며 정치공동체 내에서 광범위하게 기반한 상호작용적 방법으로 다루기 위해 상당한 전문지식을 필요로 한다. 제도론적인 접근방법은 한 장소 내에서 사회적 결절점과 연결망의 범위와 관계형성에 초점을 맞추고 있다.
이러한 관계를 통하여 신뢰와 지식이 생산되고 유통되며, 협력이 이루어지는 사회적 자본과 지적 자본의 토대를 제공한다. 따라서 광범위한 계획형성 노력은 새로운 연결망을 형성함으로써, 제도적 역량을 구축하게 된다.