I. 서 론
II. 지방자치와 주민조직
III. 지방자치에 있어서 주민참여 형태
IV. 자생적 주민조직과 주민참여
1. 근린조직과 주민참여
2. 이익조직과 주민참여
V. 주민조직의 활성화 전략
1. 주민조직의 이념(목적) 및 합리성 문제
2. 주민조직의 정체성 형성의 문제
3. 주민조직의 리더쉽 양성의 문제
4. 자원동원을 위한 프로그램과 전략
5. 조직내 커뮤니케이션 구조의 문제
6. 주민조직의 정치의식 성장 문제
7. 주민조직간의 유기적 연계의 문제
VI. 결 론
즉 지방의회의 활성화를 통한 간접적인 주민참여와 더불어 보다 적극적이고 직접적인 참여방식인 주민직접참여 등의 보완적 기능을 수렴하여 시민사회가 진정으로 요구하는 풀뿌리 민주주의로 정착시켜야 한다는 것이며 나아가서는 주민참여문화의 형성을 제도적으로 보장해야 한다는 것이다.
그러나 오늘날 관료조직은 조직화되지 아니한 일반주민이 직접 정책과정에 영향력을 행사하기에 그리 간단치 않다는 점이다. 따라서 지방단위에서도 주민의 참여를 위하여 집단으로 조직화되어야 하고 이러한 집단들이 주민의사를 충실히 대변할 수 있어야 할 것이다.

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