최성재와 남기민은 한국 사회복지행정의 역사를 세 단계, 즉 사회복지행정 의미 인식단계(1950년대 및 이전, 명목상 인정단계(1960년-1970년대), 그리고 실질적 중요 성 인식단계(1980년-1990년대)로 구분하고 있다.
구종회는 크게 일제의 식민정책과 미군정의 복지시책, 현대사회사업과 사회복지로 나누면서도 1950년대(제1, 2공화국), 1960년대(5.16 군사정변과 제3공화국, 1970년대(제4공화국, 1980년대(제5.6공화국, 1990년대(46, 7공화국)로 세분하고 있다.
사회복지행정의 발전은 각종 사회복지 관련 법령의 제정과 불가분의 관계가 있다. 한국의 사회복지 관련 법령은 정치적 동기가 매우 강하여 사회적 요구의 수렴보다는 집권자의 정치적 비전을 제시하기 위해 제정한 복지법령에 따라 사회복지행정 활동이 전개되어 사회복지행정의 변화와 역사를 파악하기 용이하므로 이 절에서는 각 공화국별로 사회 복지행정의 역사를 정리하고자 한다.
1) 일제강점기의 사회복지행정
일제강점기인 1921년에 조선총독부 내무부 지방국 내에 사회과를 설치한 것이 공적 사회복지조직의 시작이라고 하지만, 그 활동이 동정 등에 의한 시혜적 활동에 국한된 이른바 일제의 통치목적에 따른 수단일 뿐이었기 때문에 공적 사회복지조직이라고 보기는 어렵다.
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