국가과외 제 8 장 학교 매트릭스
분야
hwp바람직한 학교
세계 각국이 추구하는 학교개혁은 좋은 학교를 만드는 일에 집중하고 있다. 학생들에게 학업성취도를 높여줄 수 있는 학교를 만들어 주는 일이 그들의 목표다. 큐반(Cuban)교수에 따르면 교육개혁의 정책이 실패하지만 다시 반복되는 이유는 교육개혁의 목표가 ‘무엇을 위한 교육개혁’에 대한 질문과 ‘누구를 위한 교육개혁’에 대한 문제를 혼동하기 때문에 그런 일이 벌어진다. 바람직하지 못한 학교를 만들어 내지 못한 이유는 국가권력 스스로 무슨 학교가 좋은 학교인지에 대한 혼돈이 심각하기 때문이다. 교육학적인 설계에 따라 만들어지는 것이 아니다. 교육개혁은 기본적으로 국가권력이 지향하는 정치적 가치로 만들어진다.
모든 이를 위한 개혁
제대로 된 교육정책을 만들기 원한다면 그것은 당연히 모든 국민을 위한 교육에 관한 이념이나 지침으로 구성되어야 한다. 2000년 대선 때부터 부시 대통령은 ‘어느 학생이든 뒤처지지 않는다’로 번역되는‘NCLB(No Children Left Behind)의 교육개혁안을 추진하고 있다. 차터스쿨(chater school)과 교육해경르 위한 기업연합(BCER), 교육개혁센터(CER) 등이 주요 관심 대상이다. 차터스쿨은 정부 지원은 받지만 정부의 간섭없이 지역공동체 등이 프로그램이나 우수교사 확보 등 모든 부분을 독자적으로 운영한다. 교육개혁을 위한 기업연합은 10여개의 각종 기업관련 단체들이 모여 만들었다. 산업에서 필요로 하는 지식과 기술을 제공, 학생들의 학업성취도를 높이고 교수방법의 개선, 학력평가 기준 마련 등이 목적이다. 교육개혁센터는 학부모를 위한 학교선택, 대안학교의 소개, 주와 지방정부의 교육정책 설명 등 다양한 교육정보를 제공하고 있다.
모든 이를 위한 교육에 대한 요구가 결국 어떤 능력을 갖고 있는 사람들이 어떤 수준의 교육을 받을 수 있는가라는 질문으로 바뀌면 교육개혁은 실패한다.
학교권력의 부검
리버만(Liberman)은 학교교육의 파시즘으로 인해 학교교육의 기능은 이미 오래전에 상실했다고 보았다. 학교신화가 강력하면 강력할수록 학교교육은 학생들의 자아실현과는 무관하다. 칼라한은 학교행정가들이 학교개력을 도모하기 위한 수단으로 과학적 관리기법을 사회적 압력에 굴복한 채 받아들였음을 고발하고 있다. 학교를 공장에, 선생은 공장 근로자에, 학생을 제품에 비교한 것이 미국의 학교학자들이라는 것이다.
과학적 관리기법이 가장 먼저 적용된 곳이 미국 인디애나 주의 게리(Gary)시였다. 재정의 문제, 조직화의 문제, 기계공학적인 문제 등 광범위한 분야에 걸쳐 기업가들의 절차나 해결방법을 학교현장에 적용시켰다. 그 후부터 과학적 관리기법은 학교개혁의 정당성이나 이론적 근거를 마련해 준 바 있는 기업체나 공장보다도, 학교현장에서 더욱더 광범위하게 채택되었다.
교실의 목회술