Ⅰ. 주요 내용 요약
제4장. 1960년대 경제위기: 성장 전략의 한계와 외적 자원 제약
1. 외연적 성장의 한계와 경제 효율성 저하
-제1차 5개년 계획기간(1957~1960년) 동안 북한의 공업 생산액은 연평균 36.6%의 높은 성장률 기록.
-1959년 상반기까지 양호하던 공업 생산은 1959년 하반기를 지나며 어려워지기 시작함. 1960년대 북한 공업 생산액 성장률은 크게 둔화됨.
-자원 부족의 원인: 원자재 공급 부족현상은 자원 과소비형 산업 구조, 원자재 생산 부족, 사회적 분업의 혼란과 계획 차질, 원자재의 비효율적 이용과 낭비 등에서 기인.
-기계 공업 중심의 공업 생산능력 확대에 주력함. => 과도한 실적주의의 폐해.
-1959년 하반기 이후 대중운동과 생산조직 사업에 대한 인식도 변화.
-행정사업에 대한 당적 통제 강화. 생산조직 사업에 대한 당 조직의 역할이 강화됨. => 1961년 12월 당 중앙위원회 제4기 제2차 확대전원회의에서 기존 경제 관리 체계를 전면 재편성하는 조치 실시.
=> 당적 지도 강화는 외연적 성장 방식을 추구하는 행정관료 조직과 개별 기업의 소극 보수경영, 관료주의, 조직 이기주의를 통제하기 위한 것이었음.
*대안의 사업체계
-1961년 12월 2차 확대전원회의 결정을 구체화하기 위한 김일성의 대안전기공장에 대한 현지지도과정에서 대안사업체계 전면 도입.
-생산 지도에 역량을 집중해 모든 예비를 남김없이 동원할 수 있도록 하는데 목적이 있음.
-생산과 기업 관리를 기업 내 최고지도기관인 공장당위원회로 집중. 스탈린식 지배모델인 유일관리제는 폐지.

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