사회복지 정책론 정치도구 규제시장
분야
hwp그리하여 그들은 그들이 원하는 건강관리 또는 교육 서비스를 병원과 학교를 통해 구입한다. 시장은 그러한 환경에 의해 수단이 결정되며 그것은 상당히 효과적이고 능률적인데 사회는 대부분의 사적 상품과 가치있는 서비스를 제공하는 것에 재원을 책정하는데 그것은 개인이 기꺼이 지불할 수 있을 정도의 기준을 반영한다. 그것은 낮은 가격으로 질 높은 상품과 서비스를 제공하려는 사업자들이 경쟁하는 데 있어서 중요한 의의를 가진다. 대부분의 상품과 서비스는 많은 인적 수요를 원하며 그것은 시장정책에서 자본가들이 개개인의 환경과 정부를 상당히 의지하게 만들었다.
여러 상황을 고려하면 시장은 아마도 부적당한 정책이 사용되고 있는 것 같다. (2장에서 보았듯이) 공적 상품은 충분히 공급되지 못하며, 대부분의 공적 정책은 그런식으로 운영되고 있다. 그리하여 방범, 보호, 거리의 가로등들 그리고 그와 유사한 공적 상품과 서비스는 사회로부터 잘 사용되지 못하고 있다. 시장 또한 여러 종류의 세금상품 및 공동 출자 상품이 여러 종류에 시장에서의 실패로 인해 어려움을 겪는다. (2장 의 “정의”편 참조) 시장은 또한 매우 불공정한 정책을 가지고 있다. 왜냐하면 오직 지불할 수 있는 사람들의 필요에 의해 시장이 형성되기 때문이다. 그리하여 건강 관리 보조의 기본적 시장 시스템에서 만 보면 예를 들어 돈이 있는 부자는 자신이 원하는 미용수술의 바램을 시장 시스템에서 찿으려 하지만 가난한 사람은 자신의 신장(콩팥)의 이상으로 병이 걸렸을 경우 기본적인 치료도 못받을 가능성이 있다. 그것은 정책적인 저항이 있는 상황에서에 시장에서는 충분히 일어날 수 있는 일이므로 그리 놀랄 일이 못된다. 자본의 상식적인 ‘자유시장’이에서는 정책 수단이 대부분 정책적 연습이란 것이 없기 때문에 정부가 공적 문제를 제기 함으로써 정책수단을 재분류하는 선택을 하게 되었을 때 보통 소비자, 투자자 그리고 노동자들을 보호하는 제도와 같이 다른 정책적 수단들과 같이 취급된다. 또한 그것은 종종 보조금을 상승시키려는 적극적인 활동을 동반하기도 하며 자유시장이 스스로 조직화가 되려 할 때 국가의 강제적 힘에 의해 되돌려진다.
COMPULSORY INSTRUMENTS
의무적 수단, 혹은 지도적 수단이라고도 불리우며 개개인 혹은 조직의 목표가 되는 활동을 강요하거나 지도 하며 주로 부동산을 유증할 재량권이 없거나(돈이 없거나) 거의 없는 사람들을 대상으로 한다.
정부는 독립적인 권한을 사용하여 일정한 책임을 가져야하는 시민에게 의무를 부과하는 것과 선택되어진 몇몇 기능을 수행하기 위한 정부 관리하의 회사를 설립하거나, 혹은 즉각적으로 어떠한 문제에 대해 관료적 절차를 통해 상품과 서비스를 제공하기도 한다. 강제적 수단이 강도 높게 이루어 질수 있는 이유는 의회가 정한 합법적인 제한 안에서 의결된 것이기 때문에 개인, 그룹 조직에 대상에 권한을 부여하는 것이든 정부가 무엇을 하던지 간에 허용해야하기 때문이다.
REGULATION [규정]
규정에 대해선 수많은 정의가 존재한다. 그러나 대부분 어떠한 초점을 두고 대상을 제한한다는 성향을 가지고 있다. MICHAEL REAGAN이 말한 넓은 의미에서의 정의는 ‘정부가 개인 및 공공기관에 대해 어떠한 행동 및 활동을 규제하거나 요구하는 것이며 의회의 행정적인 의결과정을 거친 비공식 또는 공식적이며 일반적으로 규정을 정하는 정부기관에 의해 특별하게 작성된다‘라고 한다. 그러므로 규정이란 적용되는 대상이 반듯이 따라야 할 정부가 정한 규칙이다. 대부분의 규정은 사실 법과 법률에 시행을 위한 경찰권과 재판권을 포함하고 있다. 대부분의 규정들은 법률 하에서 제정된 행정적 명령과 일일 업무에 대한 자치권이 있는 특별 정부 대리 기구(미국 독립규정위원회라 불리는)에 의해 제정된 영구 규칙을 이용한 행정규칙이다.
규정은 수많은 형태가 있고 규칙, 표준, 허가, 규제, 지역 훈령 그리고 행정 훈령을 포함한다. 그럼에도 불구하고 우리는 그들의 존재를 알아차리기란 쉽지가 않다. 규정은 우리가 소비하는 수많은 상품과 서비스의 가격과 표준을 통제한다. 뿐만 아니라 우리가 마시는 물 혹은 숨쉬는 공기조차도 통제한다. 규정의 특징은 사회적이냐 경제적이냐에 따라 다양해진다. 경제규정은 가격과 제조 물량을 조절하거나 투자를 환수하고 또는 부동산을 점유하거나 산업시설에 대한 제정을 감소시키는 형태로 나타나며 그들의 목표는 때때로 시장력의 작용결과로 인해 불균형적인 부분을 감지해 골라내는 데에 있기도 하다. 경제 규정은 전통적 규정의 형태이며 그들의 사회적 사본(?)원서가 최선의 출처가 된다. 사회적 규정들은 노동의 수많은 부분을 선별하며 건강, 보안 그리고 사회적 습관으로 인한 문제를 통제한다고 언급되어진다. 규정은 우리의 포켓북19 보다 더 물질적 정신적으로 풍요로워지게 한다. 사회적 규정의 예로는 안전한 생산, 작업 중 위험, 수질 관련 위험, 공기오염, 소음공해, 성차별, 포르노그라피 등에 대한 규칙을 모두 포함한다.
환경적 보호는 경제성과 사회적 규제의 혼합이다. 왜냐하면 문제들은 보통 경제적인 근원을 갖고 있지만, 그것들의 반대효과도 대부분 사회적이기 때문이다. 사회적 규정들은 어떠한 특별한 산업에 중점을 두지 않는다(예를 들어 은행이나 통신회사들), 경제적인 규제로써, 그러나 공해나, 안전, 도덕성과 같은 좀더 범위가 넒은 문제들이나 기능들은 중점을 두게 된다. 그리하여 어떤 사회적 규제는 몇몇 기업들을 넘어서 몇 정부기구들의 사법권의 밑에 오게 된다.
정치도구와 같은 규제에는 몇몇 유리함이 있다.
첫째 규제를 제정하기 위해서 정보가 적다는 것이다. 왜냐하면 정부는 미리 주제의 선택에 대해서 알필요가 없기 때문이다. 자발적인 경우가 필요한 경우에나 우리가 보려고 하는 할 때 이것은 허가된 오염정도와 순종이 기대되는 것에만 그들이 의도한 주제가 그들을 위해 선택되지 않는한 단지 기준으로 제정될수 있다.
둘째, 관련된 행동이 영화와 비디오가 소아 기호증을 묘사하는 것 같은 전체적으로 바람직하지 않은 곳에서 그러한 제품의 소유를 금지하는 규제를 제정하는 것보다 그것들의 생산과 배포를 무력화시키는 방법을 고안하는 것이 낫다는 것이다.