로직 모델에 따른 기획의 특성
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hwp우리는 집을 지을 때도 먼저 설계도를 만들고 나서 집을 짓는다. 그래야 잘 짓고 있는지, 어디까지 지었는지 바로 알 수 있으며, 문제가 있다면 쉽게 이를 고쳐나갈 수 있다. 이는 설계도가 제대로 되어 있을 경우라고 볼 수 있다. 만약 설계도가 엉터리로 작성되어 있다면, 부실공사가 될 것이고, 결국 아름답기는 커녕 위험한 존재가 될 수도 있다.
기획이란 국어사전에는‘일을 꾀하여 계획함’ 또는 기발한 계획 정도로 나타나 있다. 프로그램의 기획이란 프로그램을 수행할 수 있는 체계화된 계획과정이라고 할 수 있다. 이는 사회복지프로그램과 관련된 창조적이거나 발전적인 생각, 수행계획의 구체적 수립, 각종 자원동원 방안 등을 구체화하여 실현 가능한 형태의 제안서로 전개시키는 작업이라고 할 수 있다.
강태룡·정규서는 기획의 인식론을 다루며 현재(사실)보다는 미래를 취급하는 것의 중요성을 ‘본질적으로 규범적인 미래창조를 추구’하는 것으로 정의하였다. 즉, 기획의 요점은 현재에 내재된 논리적 힘과 방향으로부터 도출된 미래의 개념에 현재를 투사하는 것이 아니라 의도된 미래의 상에 맞추기 위해서 현재를 변화시키는 것으로, 존재하는 것을 의도하는 것으로 변화시킬 목적을 가지고 가치관을 주입시키는 활동이 된다고 보았다. 이는 사회행정이나 정책적 관점이기는 하지만, 프로그램 기획에도 적용될 수 있는 ‘미래지향적’인 기획의 특징을 보여주는 표현이라고 할 수 있다.
프로그램기획과 관련하여 최근에 로직모델에 대한 관심이 증가하고 있다. 로직모델은 체계이론의 투입, 과정, 산출, 성과의 기본 틀을 사용하여 사회서비스 프로그램의 전체적인 내용을 도표로 제시하고 프로그램의 전체 과정을 논리적으로 쉽게 이해할 수 있도록 하는 강점이 있다. 프로그램 운영을 위해 투입하는 자원과 프로그램의 활동들, 목표로 설정된 변화와 결과 사이의 관계를 선명하게 보여주는 것이다.
로직모델은 기본적으로 체계이론에 근거하여 투입, 활동, 산출, 성과, 영향의 구조를 이루고 있다. 문제상황은 문제와 욕구를 분석해서 제시하는 것이고, 이 문제를 제대로 분석해내면 성과가 바로 도출될 수 있다. 즉 성과는 문제상황에서 문제나 욕구의 원인이나 결과를 해결한 상태를 말하는 것이다. 다른 표현으로는 참여자의 긍정적인 변화 또는 이익이라고 말한다. 이러한 성과를 도출하기 위해 가장 효과적이고 효율적인 개입 또는 실천방법을 선택한 것이 바로 활동이다. 그리고 그 활동을 위해 필요한 다양한 자원을 투입이라고 한다. 그리고 산출은 활동의 단순한 결과물을 말하는 것으로 실천이나 개입의 강도를 사전에 결정하는 것이다.
위의 예시에서 보는 것처럼 프로그램에 대한 거의 모든 정보가 요약되어 제시되고 있어 프로그램과 관련된 다양한 이해관계자(클라이언트, 가족, 후원자, 동료, 자원봉사자, 이사회,지역주민 등)에게 쉽게 프로그램에 대해 인식시킬 수 있는 강점이 있다.5가지 각 구성요소는 논리적으로 잘 연결되어 있어 로직모델이라고 한다.
이런 로직모델의 바탕으로 기획의 특성을 살펴보면 첫째, 기획활동은 ‘미래’의 목표를 설정하고 이를 달성하기 위한 ‘미래’의 행동을 규정하는 미래지향적인 특성을 가지고 있으며 둘째, 계속적인 과정과 미래 활동에 대한 ‘연속적’인 준비과정과 계속적으로 진행되는 의사결정활동을 중요시하는 과정지향적인 성격을 가지고 있다. 셋째, 조직의 외부 환경에 대해 ‘적응’하기 위한 노력인 ‘적응지향적’인 특성 또한 가지고 있으며 넷째, 결정을 내려야 하는 의사결정과 연관이 있고 목표달성을 위한 ‘수단적과정’이라는 특징을 지니고 마지막으로 목표를 향해 달려가는 목표지향적인 특성 또한 지니고 있다.
공동모금회의 프로포절은 일부 사업을 제외하고 직접적으로 로직모델을 그리도록 요구하지 않지만, 목표를 기술할 때 산출목표와 성과목표를 기술하도록 하고 있고, 사업 내용을 작성하는 표는 거의 로직모델을 옮겨놓은 표라고 이해할 수 있다. 투입, 활동, 산출, 성과에 대한 모든 정보가 다 포함되어 있는 것이다. 즉 공동모금회 프로포절은 로직모델을 기반으로 하고 있는 것이 명백하다.
결국 로직모델을 기반으로 한다는 것은 수요자(참여자) 중심을 모델을 채택한 것으로 클라이언트 또는 지역사회의 변화를 추구하는 사업을 기획하도록 요구되고 있으며 전통적인 프로그램 모델의 경우 과정이나 산출을 중요시하 변화목표에 대한 강조가 약했으나, 로직모델은 이용자의 변화, 문제해결, 지역사회변화와 같은 목표달성을 강조하여 성과 중심의 기회모델로 주목받고 있는 것이다.
참고문헌
강태륭·정규서(2001). [기획론(제2판)]. 대왕사
우수명(2004). [사회복지프로그램개발과 평가]. 인간과복지
황성철·정무성·강철희·최재성(2011). [사회복지행정론]. 학현사
김영종(2002). [사회복지행정]. 학지사
복지나눔(2011). “로직모델과 프로포절”