분야
hwpNeighborhood Center는 대부분 저소득 빈곤계층 밀집지역에 위치하고 있으나 Community Center는 일반주택지에 또는 학생들의 공동기숙시설에도 설치 되어있다. 그리고 전자는 휴일을 제외하고 거의 매일 지역주민에게 개방되고 저녁 늦은 시간까지 프로그램이 운영되고 많은 정규, 비정규 직원들이 다양한 프로그램을 제공하고 주로 민 간자원을 재원으로 삼고 있다. 그러나 후자는 일주일에 며칠 정도 문을 열고 이용시간 도 한정되어 개방되는 경우가 많으며 소수의 직원들이 측정한 프로그램만 운영하고 운 영자금은 정부나 학교 등 공공기관의 예산에 크게 의존하고 있다.
그러나 사실상 오늘날에는 Community Center도 전통적인 사회복지관과 같은 형태의 것으로 간주되고 있고 따라서 미국의 대표적인 사회복지관은 Settlement House와 Neighborhood Center이지만 오늘날에는 Community Center도 사회복지관의 범주에 포 함된다.
(2) 운영실태와 기능 및 관리체계
① 사회복지관의 기능과 역할
사회복지관은 전통적으로 다양한 기능과 역할을 수행해 왔다. 그러나 사회복지관운동 의 근본적인 목표는 직접적 서비스제공과 사회문제의 해결 및 사회개혁을 실현시키는 것이었다. 따라서 사회복지관의 본질적인 기능은 크게 두 가지로 요약될 수 있다. 하나 는 종합적인 복지서비스를 직접적으로 제공하는 기능이며 다른 하나는 지역사회의 문제 해결과 지역사회조직화의 기능이다. 오늘날 미국의 사회복지기관은 전반적으로 후자의 기능이 크게 퇴색되었고 전자의 기능이 훨씬 강조되는 경향을 보이고 있다. 그러나 여 전히 미국의 사회복지관은 지역사회의 빈곤 또는 소외계층을 대변하여 세입자연맹을 결 성하거나 청소년문제 해결을 위한 공동프로그램에 참여하는 등의 지역사회조직화 운동 을 전개하고 있다.
② 사회복지관 관련 법규
미국의 사회복지관은 대부분 민간단체의 성격을 유지하고 있으며 비영리조직으로서 미 국세청 구정 501조 3항에 의해 자선조직으로 분류되어 조세면제의 혜택을 받고 있다. 따라서 사회복지관의 설립과 운영에 관한 정부의 입법규정은 존재하지 않으며 다만 사 회복지관이 연방정부나 주정부가 지원하는 프로그램을 운영할 때에는 관련 법규를 준수 해야 한다.
(3) 전형적인 사회복지관의 운영실태
미국의 사회복지관이 운영에 대해서는 천차만별이다. 그러나 공통적인 특성을 발견한 다면 그것은 사회복지관이 인간의 출생과 사망에 이르기까지 각기 다른 서비스대상에 대해서 종합적인 서비스를 제공하고 있다는 점이다. 그러나 사회복지관이 종합적인 서 비스를 제공하고 있다고 하지만 현실적으로는 외부로부터 재정지원을 받을 수 있는 연 령층을 대상으로 하는 프로그램에 치중하고 있는 실정이다. 전형적인 사회복지관의 활 동상황을 시간대별로 서술하면 다음과 같다.
사회복지관은 아침 일찍 어린이집을 열어 아이들을 보호하는 것부터 시작한다. 오전에 는 학업을 중단한 여성들의 학습교실을 운영하며 복지관에서 무료로 제공되는 급식을 준비한다. 점심시간에는 지역의 재가노인과 장애인들에게 식사를 제공해 주기 위해서 가정방문을 하여 집안청소까지 해 주고 돌아온다. 오후 방과후 시간에는 아동들이 복지 관에 모여 농구, 수영, 탁구 등의 과외활동을 하며 학습교실에서 보충수업을 하기도 한 다. 오후 늦게는 어린이집의 아동들은 돌아가며 지역사회 조직가는 지역발전을 위해 지 역의 집단대표들과 접촉한다. 저녁에는 이사회와 보이스카웃 또는 걸스카웃 모임이 있 고 때로는 단주집단모임이 열리기도 한다.