2. 토토의 개념
토토는 축구, 농구 등 운동경기를 대상으로 경기가 시작하기 전 결과를 예측하여 경기 결과 (당첨 결과)에 따라 순위별로 환급금을 받는 레저 게임으로, 2001년 도입된 체육진흥투표권은 고정환급률 방식과 고정배당률 방식으로 구성되어있으며, 이중 고정환급률 방식을 "토토"라 하고, 고정배당률 방식을 "프로토"라고 한다.
일반적으로 토토란 국내외 운동경기를 대상으로 투표권을 판매하여 경기의 결과 등을 맞춘 구입자에게 배당금을 주는 스포츠베팅게임으로, 토토의 종류에는 운동경기의 승, 무, 패를 맞히는 승부식게임, 득점, 실점을 맞히는 점수식게임, 이를 혼합한 혼합식게임, 우승자, 등위, 득점선수 등을 맞히는 스페셜게임으로 구성되어 있다.
프로토의 종류에는 본인이 자신있는 일부 경기만 선택하여 선택한 경기의 승/무/패를 예측하는 승부식 게임과 특정 경기의 스코어, 득점선수, 우승자 등 다양한 경기의 기록을 맞히는 기록식 게임이 있다.
우리나라의 스포츠토토는 2001년 10월 축구경기를 대상으로 한 축구토토가 처음 발매된 후, 농구토토가 추가되었고, 2004년 4월 국민체육진흥법 시행령이 개정되어, 축구·농구 외에도 야구·골프·씨름·배구 등 모두 6개 종목에 대한 토토 발행이 가능해졌으며, 외국 경기를 대상으로 한 토토 발행도 가능해졌다.
구입가격은 100원부터 구매가 가능하며, 1회 투표금액은 1인당 10만원 이하로 제한된다. 1등 당첨자가 나오지 않을 경우에는 다음 회차로 이월된다.
고객 환급금과 사업운영비를 제외하고 토토로 조성된 국민체육진흥기금은 체육 관련시설 건립, 유소년 체육 육성, 대상경기 주최단체 지원, 기타 문화.체육사업 지원 등에 쓰인다.

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