사회복지행정의 영역 및 과정
분야
hwp사회복지행정의 영역은 정책의 형성, 전달 조직체의 관리, 사회를 위한 서비스 실시로 구분할 수 있다. 영역의 구체적인 내용을 보면, 사회로부터 위임받은 임무를 수행할 수 있는 정책을 세우고 사업의 우선순위를 결정하며, 이 정책을 수행할 조직체를 구성 관리하기 위해 정책 해석 및 전달체계를 기획, 유지, 관리하며, 현장 영역에서는 그 공익사업을 사회현장에서 실천하기 위해 프로그램을 실천하고 평가하여 보완한다.
효과적인 사회복지행정의 과정은 합리적인 의사결정과 원활한 의사소통을 전제로 이루어지므로 사회복지행정의 전 과정에 걸쳐 절대적인 영향을 미친다. 사회복지행정은 기본적으로 의사결정(decision making)과정이라고 해도 과언이 아니다. 따라서 효과적이고 합리적인 의사결정을 할 수 있는 조직체계를 구성하고 관리하는 일이 무엇보다 중요하다. 의사결정은 역동적 과정으로 조직과 프로그램을 운영하는 데 있어 필수적인 과정이다. 의사결정에서 중요한 것은 목적의 결정이며, 이에 따라 조직에서 제공하는 서비스의 대상과 수준을 결정할 수 있다.
한편, 의사소통(communication)은 사회복지행정의 효과성과 효율성에 직접적인 영향을 미치므로 조직 내에서 성원들 간 또는 각 부서 간의 의사소통, 사회복지기관의 전문가와 클라이언트 칸의 의사소통, 기관과 외부 자원을 갖고 있는 지역사회 간의 의사소통을 원활하게 하는 방법 역시 사회복지행정의 중요한 근간이다.
사회복지행정을 사회복지 조직체와 프로그램 운영의 측면에서 살펴보면, 사회복지 조직체의 관리 운영은 재정관리, 인적자원 개발, 리더십 등을 통해 이루어지며, 프로그램의 관리운영은 기획과 평가 등을 통해 수행된다.
우선 사회복지기관의 재원은 외부에서 조달되므로 조직의 유지를 위해서는 효과적인 재원관리가 필수적이다. 물론 기관의 유형에 따라 국가에서 재원 전부를 제공하기도 하지만, 기관의 일정 수준의 서비스 질을 유지하기 위해서는 효과적인 재원관리가 필요하다. 현대사회에서 사회복지기관은 지속적으로 증가하고 있어 재원조달을 위한 치열한 경쟁 속에 있으며 재원관리의 중요성이 커지고 있다.
재원관리는 예산수립, 회계, 지출관리, 재정평가 등의 과정을 거치게 된다. 이와 함께 사회복지기관들의 다양한 재원 확보를 위한 노력 역시 중요한 과제로 대두되고 있다. 현대 사회복지기관의 재원관리의 주요한 재원은 국가의 세금이나 사회에서 제공되는 기부금이나 후원금, 이용료 등으로 구성된다.
이러한 재원은 늘 안정적으로 제공되지 않을 수 있으므로 필요에 따라 사회의 다양한 자원으로부터 기금을 확보하기 위한 전략을 마련할 필요가 있다.
사회복지기관의 서비스 질은 전문 인력의 지식, 기술 및 실천능력에 따라 좌우되며 프로그램의 성과에 결정적인 영향을 미친다. 따라서 사회복지기관은 전문 인력에 대한 전문성을 향상시키기 위한 슈퍼비전 체계를 구축하고 사회환경의 변화와요구의 다양화에 대응하기 위해 지속적인 보수교육을 제공할 필요가 있다. 더불어 사회복지기관의 업무 특성상 노동 집약적이고 가시적인 성과가 즉시 나타나지 않는 등 소진(burnout)현상을 쉽게 일으킬 수 있는 환경이라는 점을 고려하여, 전문 인력의 사기를 진작시킬 수 있는 프로그램을 개발하거나 외부 자원을 활용할 필요가 있다.
어떤 조직이든 지도자의 리더십은 절대적인 영향을 미친다. 사회복지기관의 리더십이 필요로 하는 기술은 조직의 사명을 분명히 제시하고 그에 맞는 목표를 설정하여 정부나 사회의 다양한 자원으로부터 인정을 받는 것이다.
이와 함께 문제해결 능력과 창의력이 필요하고, 적절한 기회를 선택할 수 있는 능력과 조직이 직면할 수 있는 위험을 예측할 수 있어야 하며, 협상능력, 인적자원 기술, 자원 동원능력 그리고 활동성과 인내력 등이 필요하다.
기획(planning)은 해야 할 일, 방법 및 시기, 일의 필요성, 책임자를 구체적으로 정함으로써 선택할 수 있는 여러 대안들 중 적절한 방안을 선별하는 작업이다(Cleland & King, 1968). 또한 기획은 사회복지기관의 효율성, 효과성, 책임성과 직원들의 사기 진작을 위해 필요하다(Skidmore, 1995).