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hwp한국 사회복지행정의 역사를 요약하시오. 특히, 1990년대 이후 우리나라 사회복지기관에서 사회복지행정에 대한 수요가 촉발된 요인을 별도로 정리하고, 나아가, 최근 사회복지행정 분야의 발전 현황을 알 수 있는 사례를 발굴하고 이를 설명하시오
사회복지행정론
한국 사회복지행정의 역사를 요약하시오. 특히, 1990년대 이후 우리나라 사회복지기관에서 사회복지행정에 대한 수요가 촉발된 요인을 별도로 정리하고, 나아가, 최근 사회복지행정 분야의 발전 현황을 알 수 있는 사례를 발굴하고 이를 설명하시오.
목차
1. 한국 사회복지행정의 역사 요약
1) 1950~1970년
2) 1980~1990년대 후반
3) 1990년대 후반 이후
2. 1990년대 이후 우리나라 사회복지기관에서 사회복지행정에 대한 수요가 촉발된 요인
3. 최근 사회복지행정 분야의 발전 현황을 알 수 있는 사례
4. 출처 및 참고문헌
1. 한국 사회복지행정의 역사 요약
우리나라에서의 근대적 사회복지 제도는 수백 년에 걸쳐 산업사회적 진전과 함께 점진적으로 성립된 서구의 것과는 다르게 1950년 한국전쟁과 그 이후 현재까지 약 70여 년의 기간에 압축적으로 변화가 일어났다. 즉, 우리나라에서 근대적 의미의 사회복지는 원조 중심의 실천을 시초로 1950년 한국전쟁을 기점으로 나타났다고 볼 수 있다. 한국의 사회복지행정의 역사 중 근대적 사회복지행적의 시기는 세 구간으로 구분할 수 있다. 1950~1970년대는 제1기로 사회복지행정의 토대가 마련된다. 1980~1990년대는 제2기로 사회복지행정의 수요가 본격화되는 시기였으며 2000년대 이후인 제3기는 현재 진행 중이라고 할 수 있다. 각각의 시기에는 각기 다른 사회적 과제와 복지 접근이 등장하였으며 사회복지행정 또한 그에 따라 변화해왔다.
1) 1950~1970년
1950년 한국전쟁으로 인해 대량의 빈민과 난민이 발생했고, 가족과 지역공동체의 기능이 상실됐으며 농경사회의 기반마저 무너졌다. 약 1,000만 명가량의 당시 요구호 대상자에 대한 의식주, 의료와 교육 문제, 생업 지원 등이 당시 한국 사회가 당면한 가장 주요한 사회문제였다. 그러나 당시 한국 정부는 자체적으로 구호자금을 마련할 수 없었기 때문에 외국 정부와 해외 단체로부터의 지원에 전적으로 의존했다. 당시 대부분의 민간 사회복지시설은 거의 외원에 의존해 설립되고 운영되었는데 단순히 물질적 지원뿐만 아니라 구호 활동에 관련된 기술과 조직 체계 등도 함께 도입되었다. 서구식 전문 사회사업 개념, 실천방법, 사회사업이 사회복지로 인식되는 현상도 이 때 나타나게 된다. 1980년대 이전까지는 경제성장 우선 정책에 따라 사회복지를 위해 공급에 필요한 자원을 확보하기 위한 정부의 정책적 노력은 미약하여 사회복지서비스 분야에서는 눈에 띄는 변화가 없었다. 당시 사회복지서비스 기관들에서의 행정 업무는 외국으로부터 받은 구호물자의 배분, 사회통제 목적의 시설 유지와 운영이 주로 이루어졌다. 마찬가지로 이 시기에는 전문적인 사회복지 가치와 그에 기반을 둔 행정에 대한 필요성이 인식되기는 어려웠다. 사회복지의 목표가 분배나 운영보다는 자원의 확보 자체가 최우선 과제였기 때문이다. 학문 분야로서의 사회복지행정학은 1950년대에 당시 사회사업학이라고 불렸던 사회복지학에 포함되어 등장하였다. 1959년 서울대학교에 사회사업학과 학부가 설치, ‘사회사업행정’이라는 과목이 처음으로 개설되었으며 대학들에서 관련 교육이 시작되는 계기가 되었으나 사회복지 실천에 있어 행정적 지식이 그다지 필요하지 않았지 때문에 현장의 요구와 연결되지는 않았다.
이 시기의 사회복지행정의 특징으로는 빈곤 문제 중심의 조직기술 문화, 외부 의존적 민간 사회복지서비스 조직, 지역사회 외부 환경에의 의존성, 조직의 사유화와 폐쇄적 조직 문화를 들 수 있다. 전후 상황에는 사회복지조직의 과제는 절대 빈곤 문제의 해결이었으며 이를 위해 보편적으로 수용보호라는 기술을 사용했다. 경제성 측면과 외원 확보, 사회 통제적 기능 수행이 유리했기 때문이었다. 현재까지도 우리나라의 사회복지조직은 민간 기관이 절대 다수이며 외부 자원에 의존하여 형성되고 유지되고 있다. 이러한 현상은 1950년대 외원 체제로 운영되던 통제의 역학이 형태만 바뀔 뿐 계속되고 있다고 볼 수 있다.
2) 1980~1990년대 후반
1980년대에는 국가 정책의 변화와 사회복지의 욕구 분출이 확대되는 계기와 함께 분배와 복지를 억압했던 1960~70년대의 국가 정책이 한계에 이르고 사회복지의 현실은 이전과는 다른 방향으로 전개된다. 경제개발을 우선 과제로 삼았던 국가 정책이 사회개발을 강조하는 방향으로 옮겨가며 복지에 투자되는 정부의 자원이 증가하고 공급량이 증가되는 결과로 이어지게 된다. 또한 각종 사회복지서비스 관련법들의 제정이 이루어지게 되는데, 지역사회복지관 등의 이용시설 건립, 상담 및 치료 전문 사회복지 기관이 적극 도입된다. 이전의 단순 수용보호 차원에서 인간을 근본적으로 변화시키고자 하는 목적의 서비스에 관련된 전문 인력들이 등장하게 된다. 이와 관련해 1983년에는 사회복지사의 국가 자격증 제도가 도입된다. 이 시기에는 그동안 의존해왔던 외국으로부터의 원조가 사실상 거의 중단되어 새로운 자원을 모색하게 되고, 정부 보조금 등의 공적 자원이 우선적으로 이를 대체하게 된다. 사회복지서비스 기관의 입장에서는 재정자원 원천 자체가 변화하였기 때문에 필연적으로 조직 운영 방식에도 변화가 일어나게 된다. 공적 자원이 투입됨에 따라 사회복지 기관들에 대한 공적인 통제와 감시가 함께 강화된다. 폐쇄적이었던 조직 운영 방식에 시설의 개방화를 요구하는 목소리가 높아지고 공공 재원 활용에 있어 책임성과 투명성에 대한 요구가 증가하였다. 또한 사회복지관, 상담 및 치료 서비스의 기관을 정부나 지방자치단체가 소유한 채로 운영권만을 민간에 위탁하는 형태가 나타나 정부 보조금 이외에도 다원화된 재원을 갖출 필요가 생겼고, 사회복지조직에서 행정 관리에 관한 지식의 중요성이 강조되기 시작했다.