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docx사회복지정책형성과정의 이론적 배경을 설명하고 개선점에 대하여 설명하시오
사회복지정책론
사회복지정책형성과정의 이론적 배경을 설명하고 개선점에 대하여 설명하시오
1.서론
2. 본론
3. 결론
4. 참고문헌 및 출처
1.서론
사회복지정책이라는 말은 Social Welfare Policy로 Wilhelm Heinrich Riehl이란 독일의 학자가 최초로 사용하여 세계적으로 가장 널리 통용되어 사용한다. 이 사회복지정책은 사회정책 또는 공공정책과 동일한 개념으로 사용되기도 한다. 우리나라는 사회복지정책이라는 말이 통일성이 없는 경향이 있는데 이 통일성이 없는 이유는 이해관계에 따른 사회복지정책의 목표, 대상분야 등이 다를 수 있고 시대별 특성변화와 관점에 차이도 있기 때문이다. 결국 사회복지란 정의하면 보통 사회적인 위치가 낮은 소위 약자라고 불리는 사람들에게 어떤 상황에서 경제적으로 도와주거나 지켜주고 사전에 위험한 일들을 막아주고 다시 일어설 수 있게 회복할 수 있도록 지원을 해주는 사회 복지 사업이라고 한다. 이 사회복지정책의 형성을 살펴보면 다른 공공정책처럼 사회복지 역시 공공의 이익을 위해서 결정을 해야 하는 부분이기 때문에 입법 내지는 행정활동을 통해 수립, 실행하고 있는데 이러한 정책 전개과정을 정책형성이라고 본다. 이처럼 전개과정을 정책형성이라고 본다면 다양한 단체들과 각 시민들 중 사회복지에 대해 관심을 갖고 있거나 서로 이해관계가 있는 사람들로부터 영향을 받고 행정기관, 의회, 정부가 주체가 되어 전개하는 일련의 과정도 정책형성이라고 볼 수 있다. 대한민국에서 사회복지정책형성과정의 배경으로는 성장으로 인해서이다. 먼저 인구수의 증가와 경제적인 성장으로 인해서 사회복지에 필요한 비용과 정책들이 늘어나게 되면서 사회복지정책형성과정이 중요해지게 됐다. 따라서 이 사회복지정책형성과정에 대해서 알아보겠다.
2. 본론
사회복지정책형성과정은 다른 공공정책형성의 경우와 다르지 않기 때문에 다양한 과정들을 거친다.
① 정책문제 및 수요, 정책이슈
정책문제의 형성단계를 보면 사회복지문제는 사람들이 인간으로서 의,식,주 및 정신적인 부분 등 에서 생활하기 힘들어하거나 이런 힘든 현실적인 상황을 극복하는 것을 풀어야 하는 문제로 생각할 때 정책문제로서 의미가 있고, 이슈화를 시키기 위해서는 공공의 관심을 끌어야 하고, 공공정책상의 논점으로 제시되어야 한다. 우리나라의 사회복지제도의 현황을 보면 우리나라의 사회복지제도는 1980년대 개정된 복지법을 근거로 하고 보건복지부에서 모든 사회복지제도를 총괄하고 있다. 생계비 지급, 의료비 지급, 교육비 지급 등 금전적인 지원을 포함해서 건강검진, 상담, 직업훈련 및 취업알선 등 서비스 지원도 하고 있다. 사회복지정책문제는 먼저 타국에 비해 낮은 국민복지수준을 예시로 들 수 있다. 사회복지보다 경제성장에 우선 순위를 뒀기 때문에 국민복지수준은 아주 낮다. 또한 복지에 대한 인식 부족을 들 수 있다. 대부분 정책이 노인이나 장애인 등 사회적 약자에 집중되어 있고 복지정책을 불쌍한 사람들에게 무언가를 베풀어 주는 좁은 개념으로 이해하고 있다는 문제점이 있다. 또한 임기응변 복지정책이 만연한 현실도 문제로 삼을 수 있다. 경제적으로 가난한 사람들이나, 나이 많은 노인들과, 몸이 불편한 사람들에 대한 문제 부분에서 근본적 방안을 제시 못하고 문제가 생기면 발등에 불 끄듯 대처하는 정책이 대부분이다. 이슈로는 서대문 종합사회복지관에서 희망의 집을 예로 들 수 있다. 많은 예산을 투입했지만 성과가 없다는 점을 들 수 있다. 결과적으로 삶의 질이 경제의 발달을 따라오지 못해 사회복지정책에도 혜택을 받지 못하는 노약자나 장애인들이 많다. 따라서 정책이 필요한 문제와 수요와 정책과 관련한 이슈들을 잘 파악하여야 한다. 사회복지정책 아젠다 형성 단계라고도 하는데 정책의제란 공공정책으로 전환되기 위해 정책결정자들의 관심을 불러일으켜 이야기될 수 있는 이슈나 사건 또는 문제들을 의미하는데 이 사회복지정책 아젠다 형성과정은 이 사회복지문제나 요구의 이슈화 과정이라고 볼 수 있다.
② 대안선택 및 대안의 비교분석
정책대안이 만들어지는 것은 정책문제를 파악하고 그 문제가 있는 상황들을 알아보면서 목표를 생각하고, 이를 해결할 수 있는 정책적 방법으로 정책대안을 만들어내고 그 중에서 최선에 정책대안이 어떤 것인가를 분석하는 과정을 의미한다. 정책적인 부분에서 정책효과보다 정책비용이 지나치게 많이 소비되지는 않는지 비용효과를 분석하고 어떤 대안이 기술적, 경제적, 행정적으로 결함을 가지고 있나, 실현가능성이 희박한지 대안의 실현 가능성을 분석하고 하나의 정책대안이 다른 대안에 비해서 실행에 필요한 요소나 결과 측면에서 우월하여 후자 정책대안이 지배를 하는지 지배의 원리를 분석해서 실현 가능성이 낮은 대안들을 제거하는 뿐 아니라 창의적인 대안 개발을 위해 수정하며 선택을 해야 한다.
③ 정책결정 및 정책집행
정책결정과정에 대한 개념정의는 학자들에 따라 다양하게 정의되고 있지만 기존 개념정의를 근거로 한 일반적인 정책결정과정은 국가가 이루고자 하는 바에 도달하기 위해 정부와 같은 조직이 정책적인 대안을 찾아보고 그에 대한 예상되는 결과를 확인하고, 분석을 통해서 확정 짓는 일련의 과정을 말한다. 다시 말해, 정책결정과정은 진행 중에 문제점이 생길 수 있는 부분 등을 예측할 때 시작되고 최적의 정책대안을 선택하는 것이다. 사회복지정책의 결정단계도 높은 자리에 있는 결정권을 가진 정책 쪽 관련자가 앞서 나온 문제를 해결하기 위한 많은 대안 중 선택을 하는 과정들을 의미한다. 따라서 사회복지정책 결정과정도 문제의 인지와 목표설정, 정보의 수집과 가장 좋은 대안 선택, 대안을 연구 및 아이디어제공과 평가 등의 정책결정단계를 거쳐서 집행과 평가의 과정을 거치게 된다. 결정을 한 후 사회복지정책의 집행단계에서는 공공과 관련된 활동에 포함되는 모든 일들을 함께 넣는데, 전문적인 일을 하는 사람들이 사회복지정책에서 중요한 과업으로써 프로그램운영상의 결점을 지적하고 그 결함요인을 찾아내는 단계이다. 따라서 정책결정과 정책집행은 실질적으로 사회복지에 영향을 줄 수 있기 때문에 중요하다.
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