II. 본론
1. 행정개혁이란?
2. 행정개혁의 과정
1) 인지단계(awareness stage)
2) 입안단계(formulation stage)
3) 시행단계(implementation stage)
4) 평가단계(evaluation stage)
3. 행정개혁의 접근방법
1) 구조적 접근방법
2) 과정적기술적 접근방법
3) 행태적 접근방법
4) 종합적 접근방법
4. 행정개혁의 저항
1) 행정개혁의 저항원인
2) 저항의 극복방안
5. 행정개혁의 실천적 제안
1) 신공공관리론
2) 신공공서비스
3) 기업가적 정부
4) 탁월한 정부
5) 일은 잘하고 비용은 덜 드는 정부
6) 이음매 없는 정부
7) 전자정부
III. 결론: 올바른 행정개혁을 위한 나의 제언
참고자료
우리나라 역대 정부들도 정권 초반에 강력한 행정 개혁을 시도했다. 그러나 김영삼, 김대중, 노무현 정부에 이르기까지 모두 성공적인 평가를 얻지 못하고 있는 실정이다. 역대 정부들 모두 집권 초반에는 작고 효율적인 정부를 추구했지만 임기 말에는 항상 공무원의 수가 늘어났다. 미국도 비슷한 경험을 했다. 1900년대 들어 미국 연방정부의 행정 개혁은 ‘킵 커미션(Keep Commission)’(1905∼1909)부터 ‘그레이스 커미션(Grace Commission)’(1982∼1984)까지 10여 차례가 있었지만 정보기술의 활용과 연계되지 못해 그 효과가 제한적이었다. 하지만 1993년에 집권한 클린턴 대통령은 달랐다. 클린턴 대통령은 취임하자마자 공약대로 연방공무원 10만 명 감축 지시를 내렸고, 고어 부통령에게 정부를 완전히 새롭게 재창조하기 위한 방안을 강구하도록 명령했다. 이에 따라 고어 부통령의 주도 아래 국정성과평가팀(NPR)을 설치하고 본격적인 개혁 작업에 착수했다. 당시 미국의 행정 개혁은 ‘정보기술을 통한 정부 재구축’ 프로그램을 통해 공무원을 30만 명 이상 감축하는 성과를 거뒀다.
이러한 미국 행정 개혁의 성공은 정보기술을 활용한 전자정부의 구현을 통해 이룬 결과다.
그러나 이명박 정부는 전자정부가 참여정부 시절에 다 완성됐다고 생각해 국가 정보화 기능을 대폭 축소했다. 대한민국이 추구해야 할 장기적 국가 비전인 ‘선진화’에 세계화와 지식정보화가 포함돼 있지만, 이명박 정부의 5대 국정지표나 주요 과제에서 정보화 분야는 전혀 찾아볼 수 없다. 이명박 정부에서 국가 정보화는 정치와 경제 논리에 밀려 총체적인 행정 개혁과 연계되지 못하고 국정의 우선순위에서 부각되지 못하고 있다. 국가 정보화 정책은 여러 정부 부처들이 관련될 수밖에 없는 다부처적 사업 특성을 지니고 있다. 따라서 정보화를 추진하는 주체가 리더십을 갖고 부처 간 고도의 조정력을 발휘할 수 있어야 성공적으로 추진할 수 있다. 행정안전부라는 부처 수준에서 국가 정보화를 추진하는 것은 무리가 따를 수밖에 없다. 기존에 서면 심의에 의존하던 정보화추진위원회를 이용하는 방안도 적절하지 않다. 이명박 정부가 행정 개혁을 성공적으로 추진하기를 원한다면 청와대 국가경쟁력강화위원회 산하에 국가정보화추진단을 구성해 행정 개혁과 규제 개혁을 추진해야 할 것이다. 본문에서는 행정개혁의 정의, 과정, 접근방법, 저항, 실천적 제안, 올바른 행정개혁을 위한 나의 제언에 대해서 논의하기로 한다.
문성운, 『지방자치』 1998. 10 현대사회연구소
전자신문 2008.04.29

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