Ⅱ.국민기초생활보장제도의 주요 쟁점
Ⅲ.국민기초생활보장제도의 문제점
Ⅳ. 국민기초생활보장제도의 개선방향
국민들이 빈곤의 위협에 빠지게 될 때, 국가는 이들의 생존을 위해 사회적 안전망을 설치해야 한다. 통상적으로 사회보험을 1차적 사회안전망이라 한다. 사회보험을 통해서 이러한 실업과 빈곤의 문제를 해결하고, 사회보험을 통해 문제가 해결되지 못할 경우, 2차적 사회안전망인 공공부조를 통해 빈곤문제를 해결한다. .
그런데 외환 위기에 따른 파산 도산과 일련의 재벌과 기업들의 구조조정 등으로 인한 대량실업은 기존의 사회적 안전망이 제 구실을 하지 못해, 모든 사람을 빈곤으로부터 구하지 못하고, 한시적 보충입법을 통해 문제해결을 시도하게 되었다. 특히 기존의 생활보호제도는 대량 실업에 따른 빈곤문제에 대해서 구멍 뚫린 안전망이었음이 입증되었다. 따라서 빈곤의 위협으로부터 국민들의 기본적인 삶을 보장하기 위해 생활보호제도 전반에 걸친 개혁 입법으로서 국민기초생활보장법이 제안되었다.

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