분야
hwpI. 조직이념
1. 합법성
2. 능률성, 효과성
3. 민주성
1) 적응성의 증대
2) 참여도의 증대
3) 정체성의 증대
4) 혁신성의 증대
4. 사회적 형평성
II. 이념적 요구
1. 합법성 요구의 변형
2. 효과성 요구의 변형
3. 능률성 요구의 변형
4. 민주성 요구의 변형
5. 사회적 형평성 요구의 변형
I. 조직이념
(1) 합법성
행정의 이념은 행정이 지향하고 있는 최고가치 내지 이상을 의미하는 것이다. 그래서 행정의 질을 결정하는 중요변수라고 할 수 있다. 행정조직구조의 특성에 따라 강조되는 행정이념은 집권성, 또는 합법성, 효과성이 강조되지만 행정의 목표달성을 최우선 과제로 하는 것은 효과성의 추구라고 할 수 있으나 그 밑바탕에 행정의 집권성내지 합법성의 이념이 깔려있고 국가통치의 기본원리로서 강조된 이념이다.
우리나라의 행정체제가 체제 유지형으로 변화되어 오면서 행정의 주요이념도 합법성중심에서 효과성중심으로 변화되어 간다고 할 수 있다. 행정의 집권성내지 합법성은 우리나라의 전통적 정치, 사회적 특성이며, 질서유지행정 또는 통치자위주 행정의 특정적 이념이다.
(2) 능률성, 효과성
조직의 능률성, 효과성을 증진시키는 방안은 제도적 개선을 통한 일시적 증진방안도 있겠으나 근본적인 관리행태의 변화를 통한 자발적인 협력과 조정을 기하여 구조변화를 이루어야 한다.