-각 지자체마다 상황이 다르다. 일반 법률로는 지자체의 상황을 모두 고려하기가 불가능하
다. 설사 가능하더라도 법률이 길어지기 때문이다.
Ⅱ1. 자치법규란?
1) 자치법규의 개념
자치법규란 넓은 의미로는 지방자치단체의 자치에 관계가 있는 모든 법규를 총칭하는 것이
다. 예컨대 헌법 · 지방자치법 · 교육법 · 지방세법 · 지방공무원법 · 조례 · 규칙 등이 그 것이다. 좁은 의미로는 법령의 범위 안에서 지방자치단체가 제정하는 자치에 관한 규정, 즉 조례와 규칙만을 가리키는 것이다.
출처-[네이버 지식백과] 자치법규 [自治法規] (법률용어사전, 2011. 1. 15. 법문북스)
2. 조례란?
1) 조례의 개념
지방자치단체가 자치입법권에 근거하여 제정하는 지방 단위의 규범이다.
우리 헌법 제 117조 1항은 지방자치단체로 하여금 자치입법권을 갖도록 규정하고 있으며, 자치입법의 종류로서는 지방의회가 정하는 조례(지방자치법 제15조)와 지방자치단체장이 법령과 조례의 범위 안에서 정하는 규칙(지방자치법 제16조)이 있다. 조례와 규칙의 관계 는 중앙정부에서 법률과 시행령, 그리고 시행규칙의 관계와 같다.
2) 조례의 중요성
중앙정부와 지방자치단체 간의 역할과 사무 등에 대한 권한과 책임이 법적으로 규정되어야 지방자치단체가 재정적으로 자립하든 중앙정부의 지원을 받든 자치적 정책을 만들고 집행 할 수 있을 것이다. 따라서 조례의 제정이 활성화되면 지역주민의 의사를 최대한 반영하고 중앙행정과 조화를 꾀할 수 있을 것이다.

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