- 제4 ~ 6장 -
I. 내용 요약
제4장 1960년대 경제위기 : 성장전략의 한계외 외적 자원 제약
제1절 국가의 내포적 성장전략과 기업의 외연적 성장 전략의 모순
1. 외연적 성장의 한계와 경제 효율성 저하
천리마 운동 기간 동안 내부의 예비 자원이 모두 동원되어 1962년에는 원자재 공급이 부족한 상태에서 성장률이 둔화되기 시작했고, 대중운동은 목표 달성에 대한 집착으로 외연적 성장 방식만을 조장했다.
2. 내포적 성장과 생산조직 혁신, 그 한계
1) 지역 당조직의 권한 강화 : 생산에 대한 직접적인 당적 지도 체계의 확립
이에 따라 당 조직의 역할이 강화되었고, 김일성은 황해제철소 현지지도에서 중심 고리에 역량을 집중하라는 개선책을 제시하였다. 각 공장 기업소마다 담당지도원제가 실시되어 행정단위 중심의 당적 지도의 결함을 극복하고 생산단위에 대한 당적지도를 강화하였다. 도당위원회와 도농촌경리위원회의 역할이 강화되었다.
2) 대안의 사업체계 : 생산에 대한 당적 지도체계의 완성
1961년 대안전기공장에 대한 현지지도 과정에서 공장당위원회를 최고 기관으로 하는 집체적 지도체계가 강화되었고, 유일관리제는 폐지되었다. 공장당위원회가 당정책이 잘 관철되도록 늘 지도, 감독하여 대중을 조직 동원하는 체계였다. 공장참모부에서 기사장을 중심으로 하는 단일지도체계를 확립하여 기사장의 기술적 역할이 강화되었고, 지배인의 역할이 위축된다. 성, 관리국이 직접 자재 공급사업을 통제하여 자재부족 문제를 해결한다. 작업반 내부채산제는 노동자들의 집단적 물직적 관심성을 자극하여 노동자들을 작업관리에 참여시키는 제도였다. 1960년대 중반 자원 부족 현상이 심화되면서 대안의 사업체계가 정상 작동되지 않았고, 집단주의 사상이 부족할 경우, 현실성을 결여하게 되는데, 관리직원들이 소극성을 보여 방해하였고, 이에 김일성은 1960년대 후반까지 철저히 관철할 것을 계속 역설했다.
3. 내포적 성장과 기술혁신, 그 한계
1962년 이후 소련과의 갈등으로 원조가 부족하자, 국가과학기술위원회를 조직하고, 기술 혁명을 강조한다. 그러나 기술 노동력이 부족하였고, 기술교류도 원활하지 못했다. 효율성보다 효과성을 강조하는 점과 이데올로기적 목표의우위성은 기술적 효율성과 모순되었다. 생산자들은 계획을 적게받고, 자원은 되도록 많이 받으려는 반응을 보였고, 집단적 합리성을 저해했다.
제2절 국제 공산주의 운동의 갈등과 외적 자원 제약 현상의 심화

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