서론
우니나라는 가족구조의 변화와 더불어 맞벌이 가족 및 취업모의 증가 그리고 출산율의 감소, 양육의 가치관에 대한 변화 등 사회전반에 대한 급격한 변화로 인하여 사회적 이슈를 경험하고 있다. 뿐만 아니라 기혼 여성들의 사회적 활동에 대한 참여율이 증가하고, 의식의 변화에 따라서 본래 전통적인 가정에서 진행되었던 교육의 역할은 상당 부분 전문적인 유아교육기관에 그 책임을 전가하고 있다. 이로 인하여 보육 수요는 급증하게 되었으며, 자녀 양육이 사회적 그리고 국가적인 책임이라는 인식이 일반화됨에 따라서 교육과 보육의 기회에 대한 확대 그리고 질 높은 프로그램의 필요성이 더욱 강조되고 있는 실정이다. 이에 대하여 적절한 방향성에 대한 논의가 이루어지면서 영유아보육 및 교육의 사회적이며 국가적인 차원의 개입이 요구된 것이다(고민경, 권건일, 2007)
이러한 것은 각 생애의 단계별로 투자비용을 동일하게 산정하게 되는 경우에, 영유아기의 인적자원 투자 대비 회수율이 가장 크게 나타난다는 OECD의 연구 결과를 통하여 영유아기는 인지적, 정서적, 사회적 영역의 기초 능력이 집중적으로 형성되어야 하며, 이 시기 발달의 수준은 개의 전생애 학습에 대하여 태도 및 학습 능력에 있어 큰 영향을 미치게 되므로 생애 초기 단계에서 영유아기 교육과 보육에 대한 국가적인 지원이 필요하다는 것을 뒷받침하고 있는 것으로 볼 수 있다. 이처럼 영유아기는 전 생애에 걸쳐 이루어지게 되는 성장 발달의 기초를 형성하는 시기이므로 유아의 전인적인 성장 발달을 도모하기 위하여 정상적인 기본 교육과정 운영이 필수적이라고 할 수 있다. 그리고 교육과정의 비정상적인 운영은 여러 가지 많은 문제점을 나타낼 수 있다(교육과학기술부, 2012). 이에 따라 유아교육 및 보육의 질적인 수준을 향상하고 영유아의 조화로운 성장 및 발달을 지원하기 위하여 영유아의 연령 및 발달수준에 적절한 국가적 보육과정 개발이 요구되게 된 것이다 2004년 1월 전문 개정된 영유아보육법에 있어 어린이 집은 표준보육과정에 따라 영유아를 보육하도록 노력해야 한다(제29조 3항)라는 조항에 근거함으로써 국가 수준의 보육 목표와 내용을 개발하고자 하였다. 2006년 0~5세까지 표준보육과정에 기초하여 연령별 보육프로그램이 국가적인 수준에서 최초로 개발되었고 보급된 것을 시작으로 하여 2011년 2차 보육과정 개정을 거쳐 지속적으로 개정과 개선을 이루어오고 있다. 그러나 생애 초기의 가정 환경 및 소득의 격차에 따른 기본 학습 능력의 격차가 누적적인 교육의 격차를 발생시킬 수 있기 때문에 영유아 단계에서 양질의 보육과 교육을 제공하고 비용적 부담을 완화할 수 있는 적극적인 대책 마련이 요구되었다. 이에 정부는 2012년 제3차 위기관리 대책 회의를 통하여 유아의 보육과 교육에 대한 국가적인 책임을 보다 강화하기로 결정하고 누리과정을 확대한다는 3~4세 누리과정 도입 계획을 발표하기에 이르렀다.
우리나라의 유치원 및 어린이 집은 서로 다른 역사적인 배경을 지니고 독자적으로 발전한 교육기관이므로 서로의 연결이 자연스럽게 이루어지지 않은 가능성이 농후하였다. 현재 이원화되어 있는 유아교육기관의 보육 및 교육과정은 3~5세 우리과정으로 인원화되어 기관 간의 연계는 이루어질 수 있었지만 어린이 집의 경우에는 영유아의 성장 및 발달 과정에 따라서 표준보육과정과 누리과정으로 나뉘어져 있다. 발달적인 측면에서 영유아가 연속적이고 유사한 발달과제를 가지고 있으며, 언어적, 인지적, 사회적, 정서적, 신체적 발달상의 측면에서 동질성 및 이질성이 공존하게 되는 점과 교육과정의 개발 및 실행의 효율성을 높이고 연계교육의 중요한 목적인 학습자의 정상적인 발달 및 교육과정의 효율성을 위한 노력으로 연계성을 살펴보는 것이 중요하다고 볼 수 있다. 이에, 본 과제를 통하여 표준보육과정과 누리과정의 성격과 구성방향 그리고 목적 및 목표 등의 세부적인 내용을 살펴보고자 한다.
본론
1. 표준보육과정과 누리과정
1) 표준보유고가정의 필요성 및 개발과정
우리나라의 보육 사업은 1921년 서울의 태화기독교사회관에서 최초로 탁아 프로그램을 실시했고 1961년 영유아복리법이 제정되고 공포됨에 따라서 영유아의 복리를 증진시키는 방향으로 발전하였다. 산업화를 거치면서 여성의 사회적인 진출이 증가하고 핵가족화의 급증으로 전통적인 자녀 양육의 문제가 사회적인 이슈로 나타나게 되었으며 이를 탄력적으로 대응하기 위하여 여러 부처에서 각기 관리 및 운영 되어 온 영유아 보육 사업을 보건복지부로 일원화하면서 영유아보육법이 1991년 1월에 제정되어서 단순 탁아 사업에서부터 보호 및 교육을 통합한 보육 사업으로써의 확대가 이루어지게 되었다.
보육 시설은 급격한 양적인 발전을 이룩하였으나 더불어 적절한 수준의 향상에 대한 요구도 대두되어 2004년 1월 29일에 전면 개정된 영유아보육법(2005년 1월 30일 시행) 제 29조 2항에 대한 표준보육과정을 개발하고 보급하여야 하는 것이 명시되었다. 국가적인 수준의 지침이 없이 보육시설을 운영해옴에 따라서 어린이 집을 위한 보육과정은 그간 개별 단체 및 기관에서 몇 차례 개발되고 사용되어왔으나 구체적인 보육 목표와 내용에 대하여는 그 질적인 수준의 차이가 남에 따라서 보육에 대한 사회적인 신뢰를 형성하는 데 방해된 것으로 지적되기도 하였다. 이에 따라서 국가 수준의 지침을 통하여 보육시설에서 영유아에게 어떠헌 경험적인 요소를 제공할 것인지에 대하여 많은 필요성을 인지하게 되었으며 2000년을 전후로 보육의 필요성 및 중요성이 활발히 논의됨에 따라서 2004년 1월 29일 영유아보육법 제29조 2항에 표준보육과정을 개발하고 보급하는 것을 명시하게 되었다.
2) 누리과정의 필요성 및 개발과정
고민경, 권건일(2007). 유아교육과 보육의 통합 방안 고찰. 유아교육·보육행정연구, 11(3), 49-79.
교육과학기술부, 보건복지부, 육아정책연구소(2012). 5세 누리과정 운영지원을 위한 교사연수 자료집
김현경(2013), 어린이집 만 2세 표준보육과정과 만3세 누리교육과정 연계성 분석. 부산교육대학교 석사학위논문
김연화(2003). 유치원과 초등학교 1학년의 수학교육 연계성에 관한 연구. 광주교육대학교 교육대학원 석사학위논문.
이영석(1998). 영아 발달수준 확인 연구 : 어린이집 영아반 교사의 관찰평정 중심으로. 미래유아교육학회지, 5(1). 263-302.
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